Решение по делу № 2-2068/2020 от 14.11.2019

УИД 50RS0№-48                                    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2020                                         <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующий судьи Климовского Р.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, исключении земельного участка из границ земельного участка, при участии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> (далее также – Администрация), в котором просила:

- признать право собственности на земельный участок площадью 18 кв. м, с разрешенным использованием – для пользования гаражом, отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного под гаражным боксом № по адресу: <адрес>. д. Путилково, <адрес>, стр.70, ГПК «Автолюбитель-13», в установленных координатах границ:

№ геоточек	Расстояния, метры	Румбы	Координата х(м)	Координата Y(м)	№ знаков
1-2	2.907	ЮЗ 40 43.9	481265.30	2181918.72	1-2
2-3	6.102	СЗ 49 47.1	481263.10	2181916.82	2-3
3-4	2.904	СВ 40 47.0	481267.04	2181912Э16	3-4
4-1	6.100	ЮВ 49 48.9	481269.24	2181914.06	4-1

- исключить земельный участок площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. д. Путилково, <адрес>, стр.70. ГПК «Автолюбитель-13», бокс № в указанных границах из состава земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:0160.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании договора купли-продажи является собственником гаражного бокса №, общей площадью 28,9 кв. м, расположенного на земельном участке площадью 18 кв. м, находящимся в ГПК «Автолюбитель-13»

Истец обратилсь к ответчику с заявлением об оформлении земельного участка в собственность за плату, однако Администрация отказала, т.к. земельный участок не сформирован и не произведен его раздел с общим земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020410:0160.

С учетом изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Управление Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>) представило отзыв, в котором полагало себя ненадлежащим ответчиком.

Федерального государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) представило отзыв, в котором указало, что вопросы признания права собственности не относятся к его компетенции.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца направила ходатайство, в котором поддержала заявленные требования, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Управление Росреестра по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ГСК «Автолюбитель-13» о времени и месте первого судебного заседания извещены, в суд своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, суд с учетом положений ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Схожие положения закреплены в п. 3 ст. 552 ГК РФ - продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

При этом п. 1 ст. 35 ЗК РФ конкретизирует названные положения, определяя конкретные объекты недвижимости при переходе права собственности на которые, если они находятся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой данными объектами и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, а именно – здание и сооружение.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Красногорского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для ГСК «Автолюбитель-13» испрашивался земельный участок общей площадью 0,20 га под строительство гаражной стоянки на 64 машины в <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены в натуре границы земельного участка общей площадью 0,32 га под строительство II очереди гаражей на 64 места ГСК «Автолюбитель-13»; указанный земельный участок передан из земель Путилковского сельского совета в бессрочное (постоянное) пользование ГСК «Автолюбитель-13».

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ птицефабрика «Красногорская» утвержден акт выбора земельного участка площади 0,76 га от ДД.ММ.ГГГГ под внутрихозяйственное строительство 3, 4-й очереди гаража-стоянки для ГСК «Автолюбитель-13» на 128 м/мест из земель, находящихся в собственности АОЗТ птицефабрика «Красногорская».

Постановлением Главы Красногорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ трех земельных участков ГПК «Автолюбитель-13» под гаражами в д. <адрес>, строение 70» утверждены границы трех земельных участков ГПК «Автолюбитель-13» под гаражами боксового типа и гаражами стоянками из которым участок № –3000 кв. м, участок № – 2000 кв. м, участок № –7600 кв. м.

В указанном гаражном кооперативе истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гаражный бокс №.

В обоснование истец представила договор купли-продажи гаража с подвалом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 (далее – Продавец) и ФИО1 (далее - Покупатель), согласно которому Продавец продала Покупателю принадлежащей ей гараж с подвалом, расположенный в ГСК «Автолюбитель-13», площадью 28,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, инв. №, лит. А, объект 1, часть №. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обращалась в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ей земельного участка под названным гаражным боксом в собственность за плату без проведения торгов, однако письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ документы, представленные истцом для оказания муниципальной услуги, были ей возвращены. Сведений об обжаловании данного решения в материалы дела не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В обоснование заявленных требований истцом представлена копия межевого плана испрашиваемого земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО5 без указания даты, однако, как следует из акта согласования приложенного к межевому плану, данный план составлен в 2016 г.

Согласно действовавшей в период составления межевого плана редакции ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план состоит из графической и текстовой частей (ч. 4 ст. 38); в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном ч. 1 ст. 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Объем необходимых сведений, указываемых в текстовой части межевого плана, на дату его подготовки был установлен в п. 5 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 412 (далее – Требования) и помимо прочего содержал такие разделы, как общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, сведения о выполненных измерениях и расчетах.

Данные разделы текстовой части в силу п. 7 Требований подлежали обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ. Кроме того, в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела, по образованию из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности подлежали включению разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам».

Вместе с тем, представленный истцом межевой план представляет собой разделы графической части (чертеж и схема) и один раздел текстовой части (акт согласования границ).

Ввиду отсутствия в межевом плане обязательного раздела «Общие сведения о кадастровых работах» суд лишен возможности проверить такие реквизиты раздела, как дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ), номер квалификационного аттестата кадастрового инженера (п. 32 Требований).

При этом в связи с оценкой данного документа, суд полагает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.

Истцом представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости, согласно которой ей принадлежит объект недвижимости «нежилое помещение» назначение – «гаражный бокс с подвалом» с кадастровым номером 50:11:0020409:817, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Автолюбитель-13» пом. №.

Согласно межевому плану (схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории), земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гаражный бокс находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:160.

Как следует из выписки из ЕГРН данный земельный участок площадью 6551 +/- 28 кв. м, расположен относительно ориентира обл. Московская, р-н Красногорский, д. Путилково, ш. Путилковское, строение 70, право собственности не зарегистрировано.

Между тем ГПК «Автолюбитель-13» (либо его правопредшественникам) земельный участок площадью 6551 +/- 28 кв. м не предоставлялся.

Также суд обращает внимание на то, что согласно представленному истцом межевому плану (акт согласования местоположения границ земельного участка), границы данного земельного участка согласованы с председателем ГПК «Автолюбитель-13» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в границах от т.н. 1 – до т.н. 2 и от т.н. 3 до т.н. 4, а также с ФИО7 в границах от т.н. 4 до т.н.1. В то же время, испрашиваемый земельный участок, согласно представленной истцом схеме и указанному акту также граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020410:1655 от т.н. 2 – до т.н. 3, на котором, согласно сведениям открытого информационного ресурса Публичной кадастровой карты Росреестра расположен гаражный бокс №.

Вместе с тем, согласование границ с собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:1655, как следует из акта, не производилось, доказательств того, что согласование проведено в порядке, предусмотренном ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (индивидуально, путем собрания) в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд относится критически к представленному истцом межевому плану и не может положить его в основу решения.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу разъяснений, изложенных в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Между тем, ФИО1 указанный земельный участок на таком праве не предоставлялся; членом ГПК «Автолюбитель-13» истец не является, сведений о том, что ФИО4 испрашиваемый земельный участок принадлежал на каком-либо праве также не представлено.

Следовательно, оснований для признания права собственности на основании п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ не имеется.

Представитель истца, как следует из иска и пояснений, указал, что ФИО1 имеет безусловное право на приобретение в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок как собственник названного гаражного бокса.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно прямо перечислены в ст. 39.5 Земельного кодекса, а также в иных случаях предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ).

Между тем, ни Закон № 137-ФЗ, ни нормативные правовые акты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, Распоряжение Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1812 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно») такие основания для предоставления земельного участка в собственность гражданам бесплатно, как наличие на земельном участке помещения в здании (гаражного бокса) не предусматривают.

В данном случае Земельным кодексом Российской Федерации установлена процедура продажи без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Так, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом суд обращает внимание на то, что в силу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как усматривается из кадастрового паспорта помещения, гаражный бокс № находится на первом и подвальном этажах гаражного блока. Это же следует из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были приняты в эксплуатацию гаражи боксового типа на 204 машиноместа, а также из указанной выше выписки из ЕГРН, по которой названный гаражный бокс расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 50:11:0020409:204, который, согласно сведениям открытого информационного ресурса Публичной кадастровой карты Росреестра находится по адресу: <адрес>, ГПК «Автолюбитель-13, строение 70» и является нежилым зданием. Следовательно, гаражный бокс, принадлежащий истцу на праве собственности, представляет собой помещение, т.е. находится в едином массиве гаражей и является частью гаражного блока, расположенном на едином земельном участке.

По существу требования истца направлены на образование земельного участка внутри уже существующего земельного участка, поставленного на кадастровый учет с определенными границами, что прямо противоречит п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно – образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, поскольку истцом не приведено достаточных доказательств возникновения у него права собственности на получение бесплатно земельного участка, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется.

В данном случае, истец не лишен возможности реализовать право на выкуп земельного участка с соблюдением требований, установленных в п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ.

В связи с тем, что в признании права собственности на испрашиваемый земельный участок отказано суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об исключении земельного участка в испрашиваемых границах из границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:160.

В любом случае до вступления в законную силу решения суда, которым может быть признано право собственности на земельный участок в определенных границах, внесения сведений об этих границах в ЕГРН, и соответственно, подтверждения существование самостоятельного объекта недвижимого имущества, принятие каких-либо решений относительно изменений границ данного объекта является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 18 кв. м, с разрешенным использованием – для пользования гаражом, отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного под гаражным боксом № по адресу: <адрес>. д. Путилково, <адрес>, стр.70, ГПК «Автолюбитель-13», в установленных координатах границ:

№ геоточек	Расстояния, метры	Румбы	Координата х(м)	Координата Y(м)	№ знаков
1-2	2.907	ЮЗ 40 43.9	481265.30	2181918.72	1-2
2-3	6.102	СЗ 49 47.1	481263.10	2181916.82	2-3
3-4	2.904	СВ 40 47.0	481267.04	2181912Э16	3-4
4-1	6.100	ЮВ 49 48.9	481269.24	2181914.06	4-1

, исключении земельного участка площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. д.Путилково, <адрес>, стр.70. ГПК «Автолюбитель-13», бокс № в указанных границах из состава земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:016 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                      Р.В. Климовский