Решение от 19.03.2014 по делу № 2-812/2014 от 21.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2014 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-812/2014 по иску Романовой А. А.дровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Романовой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Романова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», отменив решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа - 30 лет. Продолжительность принятой к зачету лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения нового правого регулирования в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составила <...>, по действующему пенсионному законодательству с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - <...>. Не были приняты к зачету в стаж периоды работы, которые истец оспаривает: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЦГБ №, стационар, травматологическое отделение, медицинская сестра. Другие периоды истцом не оспариваются. С данным решением она не согласна, считает его неправомерным. Периоды отпуска по беременности и родам приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы предусмотрено только к периодам работы в соответствующих должностях, а отпуск по беременности и родам по своей правой структуре не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В данный период сохраняются только трудовые отношения. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. В результате обучения на основании приказов работодателя выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации, присвоена и подтверждена высшая квалификационная категория, выдан и подтвержден сертификат специалиста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, как военнообязанная проходила военные сборы от Нижнетагильского горвоенкомата на базе 2-ой Городской больницы. Присвоена ВУС - старшая операционная медицинская сестра, что отражено в карточке-справке за <...> год и в военном билете. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет не могут являться основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку указанные сведения носят производный характер и не полнота сведений может быть устранена в порядке представления страхователем в органы Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений о страховом стаже. Органы Пенсионного фонда РФ наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. Застрахованное лицо такими полномочиями не наделено. Поскольку истец продолжает работать в должности и учреждении, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при включении в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой процедурной в ГБУЗ СО ЦГБ №, стационар, травматологическое отделение, стаж лечебной деятельности составит более 30 лет.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, уточнив исковые требования в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она ошиблась при подсчете стажа.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполняла свои функциональные обязанности, которые в порядке исключения подлежат зачету в специальный стаж. Однако курсы повышения квалификации в данном перечне не поименованы. Таким образом, курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца. Периоды отпуска по беременности и родам подлежат включению в стаж в календарном исчислении, поскольку в эти периоды истец лечебной деятельностью не занималась. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оценивался, поскольку последовал после вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж лечебной деятельности истца не были включены следующие периоды ее работы: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЦГБ №, стационар, травматологическое отделение, медицинская сестра; в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ СО ЦГБ №, стационар, травматологическое отделение, медицинская сестра процедурная. Иные периоды не принятые к зачету, истцом не оспариваются.

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, Романова А.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в травматологическое отделение на должность медсестры, временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена на ту же должность постоянно; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в Дом ребенка №; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в порядке служебного перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в травматологическое отделение на должность медсестры; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в травматологическом отделении на должность медицинской сестры процедурной; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; работает по настоящее время (л.д.14-16).

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Центральная городская больница № г. Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Романова А.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице № г.Н.Тагила в должности медсестры в травматологическом отделении стационара, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ работала в ЦГБ № г. Н.Тагила в должности медсестры в травматологическом отделении стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в травматологическое отделение стационара на должность медицинской сестры процедурной и работает по настоящее время. Травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования по линии военкомата отрывом от производства. В данный период фактическая занятость в должности медицинской сестры документально не подтверждена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе. С ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку. Учебных отпусков и иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в течение полного рабочего дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в течение полного рабочего дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняла работу в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление страховых взносов по заработной плате в Пенсионный Фонд (л.д. 17-19).

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Таким образом, обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим период обучения истца на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период использования отпусков по уходу за ребенком Романова А.А. работала в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, дающих право на льготное исчисление трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица занимала должность медицинской сестры травматологического отделения стационара Центральной городской больницы № 4. Травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля, должность истца относится к должности среднего медицинского персонала, поэтому в силу постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 периоды работы в этой должности исчисляются как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Исходя из вышеуказанного, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой процедурной травматологического отделения стационара ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница №», этот период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в календарном порядке.

При включении спорных периодов работы в льготном и календарном исчислении право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Романовой А.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение пенсионного органа об отказе Романовой А.А. в назначении трудовой пенсии по старости является необоснованным и не подлежащим применению в части исключения из стажа для назначения пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении отпусков по беременности и родам.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.20 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.20 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░