Решение по делу № 2-640/2017 ~ М-250/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-640/2017

                                               ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи                Ковалева А.П.,

при секретаре                                                              Половцевой В.Ю.

с участием представителя истца Администрации Волгограда и представителя 3-го лица Администрации Красноармейского района г.Волгограда по доверенности Сироткиной О.С.

06 марта 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Еременко ФИО6 о принудительном сносе самовольно установленного нестационарного объекта.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Еременко В.Н. о принудительном сносе самовольно установленного нестационарного объекта - киоска, размером 4,2 м. х 4,2 м., расположенного во дворе жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> Волгограда, и освободить занимаемый им земельный участок.

В обоснование иска указано, что во дворе жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> Волгограда самовольно размещен киоск размером 4,2 м. х 4,2 м., который используется без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Ранее согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № моб., заключенному между администрацией Волгограда в лице комитета земельных ресурсов и ИП Еременко В.Н. для размещения вышеуказанного нестационарного объекта был предоставлен земельный участок.

Вместе с тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области уведомило ИП Еременко В.Н. о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № моб. земельного участка.

Однако вышеуказанный самовольно размещенный объект Еременко В.Н., который прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не демонтирован.

Представитель истца Администрации Волгограда по доверенности Сироткина О.С. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Ответчик Еременко В.Н. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил и не представил суду своих возражений.

Представитель 3-го лица Администрации Красноармейского района г.Волгограда по доверенности Сироткина О.С. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные    участки    возникают    по    основаниям,    установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее -уполномоченный орган).

В силу ст. 10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные

полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 10.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" полномочия органов местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляет орган исполнительной власти Волгоградской области, определяемый Губернатором Волгоградской области.

Согласно постановлению Администрации Волгограда от 26.12.2014 №1697, органом, осуществляющим полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением полномочий по распоряжению данными земельными участками для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства, является комитет земельных ресурсов администрации Волгограда.

Пунктом 1.1 Решения Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 N 13/402 утвержден Порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда (далее - Порядок).

Порядок регламентирует процедуру размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг (киосков, павильонов, палаток, автомагазинов (автолавок, автоприцепов, автофургонов, автоцистерн), торговых автоматов, лотков, тележек, изотермических емкостей, цистерн) на территории Волгограда (далее - нестационарные торговые объекты).

В соответствии с п. 1.2. Порядка уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов является территориальное структурное подразделение (орган) администрации Волгограда, на территории которого планируется размещение нестационарных торговых объектов, (далее - администрация района Волгограда).

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 01.10.2012 N 2811 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы".

В соответствии с ч.11 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В судебном заседании установлено, что во дворе жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> Волгограда самовольно размещен киоск размером 4,2 м. х 4,2 м., который используется без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, что следует из акта обследования земельного участка от 20.10.2016, схемой размещения самовольного объекта, а также фотографическим материалом ( л.д. 06-08).

Согласно договору аренды от 15.06.2010 № моб., заключенному между администрацией Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда и ИП Еременко В.Н. для размещения вышеуказанного нестационарного объекта был предоставлен земельный участок. ( л.д. 09-12)

Письмом от 18.07.2013 № Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области уведомило ИП Еременко В.Н. о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № моб. земельного участка ( л.д. 14).

В соответствии со ст.64 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются разделом 3 договора аренды от 15.06.2010 № моб. Однако указанное обязательство должным образом не исполнялось.

Пунктом 4.1. раздела 4 договора аренды закреплено право арендодателя расторгнуть договор аренды в установленном законом порядке в случае нарушения арендатором условий договора аренды, в том числе невнесения арендной платы в течение двух месяцев подряд.

Срок действия договора аренды от 15.06.2010 № моб. определен с 01.<данные изъяты> г.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Учитывая отсутствие со стороны арендодателя возражений по поводу дальнейшего использования земельного участка, с учетом ст. ст. 610, 621 ГК РФ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № моб. считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 6.5 раздела 6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № моб. предусмотрено, что в случае, если договор аренды окажется продленным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за 10 дней.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области уведомило ИП Еременко В.Н. о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № моб. ( л.д. 14)

Однако вышеуказанный самовольно размещенный объект не демонтирован.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Еременко В.Н. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Еременко В.Н. эксплуатируется земельный участок, площадью 4,2 м. х 4,2 м., на котором находится нестационарный объект - киоск, расположенный во дворе жилого <адрес> по проспекту <адрес> в <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю.

Статья 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 76 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами. виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По мнению суда, иск Администрации Волгограда подлежит удовлетворению, поскольку эксплуатация ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов на землю препятствует предоставлению земельных участков в пользование другим лицам на законных основаниях и с соблюдением предусмотренных законодательством процедур.

Подобное размещение объектов грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования - город-герой Волгоград, поскольку орган, распоряжающийся земельными участками не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет субъекта доходы от использования земельного участка не поступают, что влечет недофинансирование иных сфер деятельности.

Вышеизложенными действиями Еременко В.Н. нарушаются интересы муниципального образования в целях получения выгоды в виде не внесения арендной платы за земельный участок.

Статья 12 Гражданского Кодекса РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности обращения Администрации Волгоградаа с исковым заявлением и считает необходимым иск в полном объеме удовлетворить.

Тем более, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции возражений ни против иска, ни по праву ответчиком не представлено, а так же не представлено возражений на иск и доказательств, опровергающих иск.

Таким образом, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции реализовал предусмотренные ст. ст. 35, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные права и обязанности по своему усмотрению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец в силу требований закона был освобожден судом от уплаты государственной пошлины при подачи иска, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Еременко В.Н. в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Волгограда к Еременко ФИО7 о принудительном сносе самовольно установленного нестационарного объекта, удовлетворить.

Обязать Еременко ФИО8 демонтировать нестационарный объект - киоск, размером 4,2 м. х 4,2 м., расположенный во дворе жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> Волгограда, и освободить занимаемый им земельный участок.

Взыскать с Еременко ФИО9 в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                           А.П. Ковалев

Заочное решение суда изготовлено 13 марта 2017г.

Председательствующий А.П. Ковалев