Решение от 12.01.2015 по делу № 2-39/2015 (2-986/2014;) от 18.12.2014

Гр.дело №2-39/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Солнечный                                    12.01.2015г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.,

с участием заявителя помощника прокурора Солнечного района Богомоловой И.С.,

главы администрации Харпичанского сельского поселения п.Харпичан Скрипко С.П.

при секретаре судебного заседания Пеньковой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харпичанского сельского поселения п.Харпичан об обязании создать альтернативную версию веб-сайта администрации Харпичанского сельского поселения, имеющего минимальное число графических элементов и перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации сельского поселения на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харпичанского сельского поселения п.Харпичан об обязании создать альтернативную версию веб-сайта администрации Харпичанского сельского поселения, имеющего минимальное число графических элементов и перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации сельского поселения на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

В обоснование своего заявления Прокурор указал, что

Прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере общественных отношений.

Согласно ст.9 ФЗ РФ №181 реабилитация инвалидов- система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно белее полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а так же обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. Однако, сайт Администрации Харпичанского сельского поселения, размещенный по адресу http://admharpichan.ru/, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих.

Таким образом, своими действиями Администрация Харпичанского сельского поселения затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

В судебном заседании помощник прокурора Богомолова И.С. заявление прокурора Солнечного района поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просила суд удовлетворить заявление и возложить на Администрацию Харпичанского сельского поселения п.Харпичан создать альтернативную версию веб-сайта администрации Харпичанского сельского поселения, имеющего минимальное число графических элементов и перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации сельского поселения на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку. Просила установить разумный срок для устранения недостатков сайта в 3 месяца.

Представитель ответчика Администрации Харпичанского сельского поселения п.Харпичан Скрипко С.П. с заявлением прокурора не согласилась и пояснила, что исполняют полномочия в пределах поселения, однако людей с ограничениями по зрению в поселении не имеется, сайт разработан администрацией с привлечением специалиста, считает, что сайт может быть доработан в течение 3-х месяцев.

Суд выслушав заявителя, представителя администрации Харпичанского сельского поселения п.Харпичан изучив представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении заявления Прокурора Солнечного района по следующим основаниям:

Обращение прокурора Солнечного района в суд обусловлено необходимостью защиты интересов инвалидов, при этом следует учитывать, что индивидуализировать каждого инвалида не представляется возможным, а направлено на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Кроме того, под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен ГПК.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,

    Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что Администрацией сельского поселения « п. Харпчан создан и поддерживается в сети интернет официальный сайт http://admharpichan.ru/.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Закона № 131-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления может размещаться на официальных сайтах в сети интернет.

    На основании ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Согласно ст.15 ФЗ РФ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.

    В развитие требований ФЗ РФ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012г. №1789-ст. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Таким образом, бездействие администрации Харпичанского сельского поселения затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте админстрации, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

    Следовательно, судья приходит к выводу, что имеется бездействие со стороны Харпичанского сельского поселения п.Харпичан, выразившееся в неисполнении по созданию альтернативной версии веб-сайта администрации Харпичаснского сельского поселения, имеющего минимальное число графических элементов и перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации сельского поселения на главной странице веб-сайта и размещения текстовой гиперссылки.

Доводы ответчика об отсутствии на территории поселения инвалидов по зрению, суд находит не состоятельными, поскольку доступность интернет ресурса предполагает возможность доступа к нему неограниченного круга лиц.

    Требование Прокурора Солнечного района по созданию альтернативной версии веб-сайта администрации Харпичаснского сельского поселения, имеющего минимальное число графических элементов и перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации сельского поселения на главной странице веб-сайта и размещения текстовой гиперссылки, суд находить правомерными и разумными, по срокам реализации требования по устранению допущенных нарушений закона суд считает разумным срок в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 12 мая 2015.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ 12 ░░░ 2015░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░