Решение по делу № 2-610/2019 ~ М-578/2019 от 18.10.2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000866-24                                   Дело № 2-610/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                          30 октября 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:           председательствующего судьи Жотикова Д.А.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием в судебном заседании истицы Костричевой Ольги Васильевны,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области Бабусенко Т.В., действующей на основании доверенности №4 от 11 января 2019 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Костричевой Ольги Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании решения ГУ УПРФ по Острогожскому району Воронежской области незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Костричева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании решения ГУ УПРФ по Острогожскому району Воронежской области незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 16 сентября 2019 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2011 года как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (лечебную деятельность). 01 октября 2019 года письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области уведомило ее о том, что на дату обращения за досрочной страховой пенсией по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность на 16 сентября 2019 года она имеет стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. Кроме того, в ГУ УПФ РФ ей отказали в досрочном назначении страховой пенсии, так как, по их мнению, не выполняется второе условие для назначения страховой пенсии, а именно не прошло 6 месяцев со дня возникновения права на трудовую пенсию. В стаж ее лечебной деятельности не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации составила 5 месяцев 7 дней в календарном исчислении. В эти периоды ей выплачивалась заработная плата, командировочные, за нею сохранялось рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения незаконным, так как в эти периоды она работала в БУЗ ВО «Острогожская РБ». Истец просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 01.10.2001 года по 21.12.2001 года, с 13.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 31.01.2011 года по 26.02.2011 года, с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.09.2019 года.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Острогожская районная больница», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования Костричевой О.В.

Таким образом, с учетом мнения истца Костричевой О.В. и представителя ответчика Бабусенко Т.В., и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица БУЗ ВО «Острогожская районная больница».

В судебном заседании истец Костричева О.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Бабусенко Т.В. исковые требования Костричевой О.В. не признала, возражала в их удовлетворении. При этом пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019г. - не менее 16,2) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. На дату обращения Костричева О.В. имеет требуемый стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет, но при этом, Решением от 27.09.2019г. № 643864/19 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия правовых оснований для досрочного назначения данного вида пенсии (не выполняются необходимые требования - не прошло 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (ч. 1.1 ст.30). В указанный стаж лечебной деятельности не учтены периоды нахождения Костричевой О.В. на курсах усовершенствования: с 01.10.2001г. по 21.12.2001г., с 13.03.2006г. по 07.04.2006г., 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 25.01.2016г. по 19.02.2016г. Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, основным документом, подтверждающим периоды стажа после даты регистрации в системе ОПС, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В отношении периодов нахождения Костричевой О.В. на усовершенствовании страхователем БУЗ ВО «Острогожская РБ» сведения о стаже представлены без указания соответствующего кода лечебной деятельности, то есть квалифицированы как обычная работа. Данный факт не позволяет учесть периоды усовершенствования в стаж лечебной деятельности. Таким образом, периоды усовершенствования, имевшие место после 1 января 1992 г. (или после 30.09.1993 года) не могут учитываться в стаже на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения истца Костричевой О.В., представителя ответчика Бабусенко Т.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Костричевой О.В. подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закона), Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, решением ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе от 27.09.2019 года Костричевой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия правовых оснований для досрочного назначения данного вида пенсии не выполняются необходимые требования - не прошло 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе от 01.10.2019 года, право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью у Костричевой О.В. возникает 16.09.2019 года. На дату обращения за досрочной страховой пенсией, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, 16.09.2019 года Костричева О.В. имеет стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет (л.д.8-10).

Согласно справки БУЗ ВО «Острогожская РБ» от 28.10.2019 года, Костричева О.В. действительно работает в БУЗ ВО «Острогожская РБ» в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии реанимации с 25.11.1997 года по настоящее время.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, 26 марта 1999 года Костричева О.В. переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации БУЗ ВО «Острогожская РБ» согласно приказа №39 от 26.03.1999 года ; 01.01.2011 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации согласно приказа от 31.12.2010 года №249 (л.д.16-22).

Согласно приказа БУЗ ВО «Острогожская районная больница» №42-л от 10.03.2006 года медсестра анестезист Костричева О.В. направлялась в командировку в г. Воронеж в ГУЗ ОКБ с 13.03.2006 года по 07.04.2006 года на курсы усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии реанимации» (л.д.11).

    Приказом БУЗ ВО «Острогожская районная больница» №14-Л от 28.01.2011 года медсестра анестезист Костричева О.В. направлялась в командировку в г. Воронеж в ГООУ СПО Воронежский базовый медицинский колледж с 31.01.2011 года по 26.02.2011 года на курсы усовершенствования по анестезиологии и реаниматологии (л.д.12).

    Исходя из приказа БУЗ ВО «Острогожская районная больница» №10-О от 22.01.2016 года, медсестра анестезист Костричева О.В. направлялась в командировку в г. Воронеж в ВБМК с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года на курсы усовершенствования по анестезиологии и реаниматологии (л.д.13).

    Согласно приказа БУЗ ВО «Острогожская районная больница» №168-Л от 28.09.2001 года, медсестра анестезист Костричева О.В. направлялась в командировку в г.Воронеж с 01.10.2001 года по 21.12.2001 года на курсы усовершенствования по анестезиологии и реаниматологии (л.д.14-15).

Из справки БУЗ ВО «Острогожская районная больница» от 28.10.2019 года видно, что в периоды усовершенствования: с 01.10.2001 г. по 21.12.2001 г., с 13.03.2006 г. по 07.04.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 25.01.2016 г. по 19.02.2016 г. за Костричевой О.В. сохранялась средняя заработная плата и осуществлялись отчисления налогов, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на курсы усовершенствования для повышения квалификации Костричева О.В. направлялась по инициативе работодателя, за ней сохранялось на этот период основное рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы усовершенствования (учебы) были связаны с осуществлением истицей лечебной деятельности. Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорный период времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Костричевой О.В. и исключение из стажа истца спорных периодов, является незаконным.

Поэтому, поскольку во время нахождения истца на специализации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения Костричевой О.В. на курсах усовершенствования с 01.10.2001 г. по 21.12.2001 г., с 13.03.2006 г. по 07.04.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 25.01.2016 г. по 19.02.2016 г.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, требуемый для назначения пенсии, на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии этот стаж составляет более 30 лет, требование Костричевой О.В. об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области назначить и выплачивать ей пенсию с 16.09.2019 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области об отказе в назначении Костричевой Ольге Васильевне досрочной страховой пенсии по старости от 16 сентября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области включить Костричевой Ольге Васильевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования с 01.10.2001 г. по 21.12.2001 г., с 13.03.2006 г. по 07.04.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 25.01.2016 г. по 19.02.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области назначить Костричевой Ольге Васильевне досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с даты обращения – с 16.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                Д.А. Жотиков

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2019г.