Решение по делу № 5-38/2018 от 16.01.2018

    №5-38/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                18 января 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Полонская А.Б.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Администрации Демьяновского сельского поселения о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение в Ленинск-Кузнецкий городской суд поступил протокол от <дата> об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Демьяновского сельского поселения, составленный ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе А, согласно которого <дата> по результатам административного расследования, проведенного в отношении Демьяновского сельского поселения, возбужденного по жалобе <данные изъяты> на захоронения вблизи дачных домов с нарушением санитарных правил, установлено, что сельское кладбище <адрес> находится на территории Демьяновского сельского поселения в районе дачных участков <данные изъяты>. Расстояние от ограждения кладбища (<данные изъяты>) до ограждения ближайшего дачного участка составляет 20 метров, что не соответствует п.<дата> класс 5 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым санитарно-защитная зона для сельских кладбищ составляет 50 метров.

Мусоросборник отсутствует, что не соответствует п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Общественный туалет отсутствует, что не соответствует п.6.4 СанПиН 2.1.2882-11. На момент обследования на кладбище насчитывается около <данные изъяты> могил. Установлены единичные захоронения <данные изъяты>.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п.22 Федерального закона «131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.

         Таким образом, в действиях Администрации Демьяновского сельского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данный протокол от <дата> вручен под роспись представителю Демьяновского сельского поселения Канищеву В.О.

В судебном заседании и.о. главы Демьяновского сельского поселения Канищев В.О. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что все нарушения будут устранены.

Суд, заслушав представителя Демьяновского сельского поселения, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и другие обстоятельства, подлежащие выяснению.

При этом указанные обстоятельства должны быть доказаны.

Согласно ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии- невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Согласно предоставленного заключения эксперта кладбище <адрес>, расположенное на территории Демьяновского сельского поселения <данные изъяты> не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий. Сооружений и иных объектов» п.7.1.12 класс 5; СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» п.6.4, п.6.6.

С учетом представленных материалов дела, суд считает, что в действиях Демьяновского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку суд считает установленным факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также признание вины представителем Демьяновского сельского поселения, готовность устранить выявленные нарушения.

Указанные обстоятельства суд расценивает как смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить Демьяновскому сельскому поселению административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.3,5,29.9,29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Демьяновское сельское поселение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-38/18г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.