Решение по делу № 21-52/2024 от 11.03.2024

Судья Пираева Е.А. № 7-52/2024

№ 12-31/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 15 марта 2024 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х.,

при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Череминой И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 февраля 2024 года по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани»,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Байкиным Д.О. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Расчетный центр Астрахани».

Не согласившись с данным определением, Черемина И.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное определение.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 февраля 2024 года определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Череминой И.А. - без удовлетворения.

В жалобе Черемина И.А. ставит вопрос об отмене решения суда по основанию несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права. Ссылается на то, что у общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» отсутствуют основания для использования персональных данных заявителя, однако судьей районного суда и начальником Роскомнадзора не дана надлежащая оценка данным доводам.

В судебное заседание Черемина И.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области Байкина Д.О. о законности и обоснованности решения суда, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что Черемина И.А. 25 сентября 2023 года обратилась в Управление Роскомнадзора по Астраханской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани», которое, по ее мнению, незаконно использовало ее персональные данные при обращении в суд.

Рассмотрев обращение Череминой И.А. должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В определении начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Байкиа Д.О. указал, что между обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» и обществом с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» заключен договор цессии, в рамках которого последним осуществляется прием платежей от абонентов за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с положениями гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, а персональные данные получены из выписки ЕГРН от 25 апреля 2021 года. При этом сведения о собственниках жилых помещений, содержащиеся в выписке ЕГРН, являлись общедоступными до момента внесения изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» вынуждено обратиться в суд, указывая данные Череминой И.А., поскольку последней не осуществляется оплата коммунальных услуг. Действия общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя определение должностного лица без изменения, судья районного суда пришел к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» осуществило обработку персональных данных Череминой И.А. в полном соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

При таких обстоятельствах административный орган пришел к выводу об отсутствии оснований возбуждения дела об административном правонарушении.

Положениями части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, не совместимой с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных не требует согласия субъекта персональных данных, если такая обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

На основании изложенного обжалуемые акты не подлежат отмене, так как вынесены в соответствии с нормами закона.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Череминой И.А. не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 февраля 2024 года по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» оставить без изменения, жалобу Череминой И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.