Решение по делу № 2-109/2021 от 04.02.2021

Дело № 2-109/2021

25RS0026-01-2021-000181-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск                                                                                                            27 мая 2021 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н.,

при секретаре Типикиной И.Н., с участием:

истца Гальцева Ю.А.,

представителя администрации Лучегорского городского поселения Марченко О.Н.,

ответчика Жидкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальцева ФИО8 к администрации Лучегорского городского поселения, Жидкову ФИО9 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, по встречному иску администрации Лучегорского городского поселения к Гальцеву ФИО10 об установлении факта прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Гальцев Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Лучегорского городского поселения указывая, что глава Администрации Пожарского района К.Г. Войцешевский, своим постановлением № от 26.04.1993года «Об отводе земельных участков в пожизненное наследуемое владение под строительство гаражных боксов» отвел земельный участок площадью 0,07 га в районе базы ЗЭС, <адрес>, <адрес>, двенадцати гражданам, по 0,6 сотки каждому, в том числе и ему. Своим постановлением № 310 от 15.06.1995 года, глава администрации Пожарского района, постановил изъять у 11 граждан этот земельный участок и передать в пользование ГСК «Фаэтон» в постоянное пользование, т.е. бессрочно, в отношении него каких-либо решений не издавалась. До настоящего времени земельный участок в размере 0,6 сотки принадлежит ему на основании пожизненного наследуемого владения для строительства гаражного бокса. Он является членом ГСК «Фаэтон», на предоставленном земельном участке, расположенном в <адрес> <адрес>, напротив построенного в настоящее время ГСК «Глория», у кооператива имеется объект незавершенного строительства на 12 гаражей, размерами 6x12 метров, территория гаражей отсыпана грунтом на высоту 1,5 метра (всего завезено на основании имеющихся документов 1230 куб. метров грунта), по периметру ГСК для монтажа фундамента в землю вбито 90 штук ж\б свай, длинной 6 метров, залит ленточный фундамент в объеме 55,2 куб. метров бетона. ГСК «Фаэтон» имеет утвержденный устав и другие документы, подтверждающие факт бессрочного владения данным земельным участком, а он имеет земельный участок, входящий в земельный участок, предоставленный ГСК «Фаэтон» в пожизненном наследуемом владении, в соответствии со ст.ст. 10,11, Земельного кодекса РСФСР, который действовал в период принятия решения об отводе ГСК земельного участка. 24.12.2020 года он обратился с устным заявлением о производстве земляных работ на территории ГСК «Фаэтон» в администрацию Лучегорского городского поселения, где специалист по земельным вопросам сообщил, что участок, выделенный ранее ГСК «Фаэтон», оформляется как «Дальневосточный гектар» гражданину Жидкову В.Ю. В период с 24.12.2020 года по настоящее время, на земельном участке, выделенном ГСК «Фаэтон», ведутся земляные и монтажные работы, на фундаменте возведены металлические конструкции. Полагает, что при заключении договора ответчиком существенно нарушены нормы материального права, поскольку не учтено, что земельный участок предоставлен кооперативу «Фаэтон» бессрочно, а также и ему в пожизненное наследуемое владение в размере 0,6 сотки из отведенных 0,07 га под строительство гаража размером 6х12 метров. Решение об отводе земельного участка кооперативу «Фаэтон» не содержит срока предоставления земельного участка, поэтому считается бессрочным. Земельный участок и расположенный на данном участке объект незавершенного строительства, принадлежит членам кооператива и ему лично. Выделение спорного земельного участка третьим лицам, на основании федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушает его права, поскольку заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину и юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Просит признать недействительным договор № от 22.12.2020 г. безвозмездного пользования земельным участком площадью 1448+/-333 кв. м, кадастровым номером: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации (участок находится примерно в 729 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> 1, заключенный между администрацией Лучегорского городского поселения и Жидковым В.Ю.; обязать администрацию Лучегорского городского поселения снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Протокольным определением от 25.03.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Жидков В.Ю.

Администрация Лучегорского городского поселения обратилась со встречным иском к Гальцеву Ю.А. указывая, что в соответствии с постановлением администрации Пожарского района от 26.04.1993 № земельный участок общей площадью 0,07 га был изъят из земельного Запаса «Ипполитовский» и отведен 12 гражданам по 0,6 сотки под строительство гаражных боксов. Постановлением администрации Пожарского района от 15.06.1995 № было принято решение об изъятии 0,07 га из земель, отведенных в пожизненно-наследуемое владение граждан и отведении 0,07 га в постоянное пользование гаражному кооперативу «Фаэтон» для строительства 12 боксов. При отводе земельного участка кооперативу «Фаэтон», уменьшения площади земельного участка не производилось, площадь спорного земельного участка осталась без изменений, следовательно, спорный земельный участок был изъят из пожизненного наследуемого владения граждан и отведен в полном объеме в постоянное пользование кооперативу «Фаэтон». Целью установления факта прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком за Гальцевым Ю.А., является дальнейшее осуществление полномочий Лучегорского городского поселения по решению вопросов местного значения, относящихся к распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ. Без установления данного факта у истца отсутствуют права по своему усмотрению на законных основаниях и без ущемления интересов третьих лиц свободно распоряжаться, использовать и владеть данным земельным участком, находящимся на территории Лучегорского городского поселения. Просит установить факт прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком за Гальцевым Ю.А. в соответствии с постановлением от 26.04.1993 № об отводе в пожизненное наследуемое владение земельных участков по 0,6 сотки общей площадью земельного участка 0,07 га гражданам и в связи с постановлением от 25.04.1995 № об изъятии из пожизненного наследуемого владения граждан земельного участка площадью 0,07 га с отводом данного земельного участка общей площадью 0,07 га в постоянное пользование гаражно- строительному кооперативу «Фаэтон».

В судебном заседании Гальцев Ю.А. заявленные требования поддержал, встречный иск не признал, полагает, что администрацией Лучегорского городского поселения не представлено доказательств, невозможности получения документов, подтверждающих факт прекращения за ним права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком. При этом документы, подтверждающие прекращение за ним право пожизненного наследуемого владения, отсутствуют. Он никогда и никому не передавал свое право на земельный участок, заявлений не писал. Полагает, что у него имеется два участка, один - в пожизненном наследуемом владении, второй, - предоставленный ГСК «Фаэтон». Строительство гаражных боксов велось до 2010 года, в настоящее время он и другие члены кооператива желают продолжить строительство, но нахождение земельного участка в пользовании Жидкова препятствует в этом. Членами ГСК в настоящее время является он, его супруга и еще один гражданин. Право пользования земельными участками его никто не лишал, он является членом ГСК, платил взносы. Просит его требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель администрации Лучегорского городского поселения исковые требования Гальцева Ю.А. не признала, суду показала, что администрацией ЛГП были осуществлены мероприятия по установлению факта наличия оснований для отказа в предоставлении Жидкову В.Ю. земельного участка в безвозмездное пользование. По результатам проверок 03.12.2020 г. и 22.01.2021 г. установлено, что земельный участок заброшен, никем не используется, строений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на данном участке не имеется. В границах земельного участка расположены плиты, просевшие в землю, сколотые по краям, местами на плитах выросла трава, что свидетельствует о длительном неиспользовании данного земельного участка. На предоставленном земельном участке Жидков установил металлический каркас для строительства нежилого помещения. Решением комиссии по итогам проведенного осмотра установлено, что земельный участок ГСК «Фаэтон» не используется. В соответствии с уставом, ГСК утверждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражными помещениями в пос. Лучегорск путем возведения этих строений на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей. Кадастровый номер участка, отведенный истцу согласно постановлению № от 26.04.1993 отсутствует, границы земельного участка не установлены, местоположение участка неизвестно, кадастровые работы в отношении участка площадью 0.6 сотки не производились, оформление земельного участка в собственность гражданином не осуществлялось. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования. Данные виды работ истцом и членами кооператива «Фаэтон» не проводились. С момента учреждения ГСК «Фаэтон» и утверждения решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ Устава кооператива по истечении 25 лет строительство гаражей на спорном земельном участке не осуществлялось, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на данном дельном участке не установлено. Документов, подтверждающих наличие объектов незавершенного строительства, расположенных на спорном земельном участке, Гальцев не представил. Основная цель учреждения кооператива согласно уставу ГСК «Фаэтон» о возведении гаражей на отведенном земельном участке площадью 0.07 га, а также последующая эксплуатация гаражей на сегодняшний день не реализована. Документов, подтверждающих регистрацию ГСК «Фаэтон» в органах юстиции истцом не представлено, соответственно создание юридического лица ГСК «Фаэтон» и его правоспособности документально не подтверждено. Считает, что земельный участок не поступил в постоянное пользование ГСК «Фаэтон», в связи с тем, что не завершены процедуры его создания. Спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц и на момент принятия решения о заключении договора безвозмездного пользования основания для отказа предусмотренные Федеральным законом № 119-Ф3 отсутствовали. По схеме, представленной Гальцевым Ю.А. невозможно определить где находится участок, так как прошло 28 лет и с момента предоставления земельного участка до настоящего времени дороги, которые указаны на схеме расположения участка изменились, появились межгаражные дороги. Достоверно определить, что земельный участок кооператива вошел в состав участка, предоставленного Жидкову невозможно, необходимо производить кадастровый учет участка. Постановлением от 1995 г. право пожизненного владения утрачено в виду передачи земельного участка ГСК «Фаэтон». Просит встречный иск удовлетворить, в иске Гальцеву Ю.А. отказать.

Ответчик Жидков В.Ю. исковые требования Гальцева Ю.А. не признал, суду показал, что договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № с ним заключен правомерно, основания для отказа отсутствовали. Считает, что земельный участок площадью 0,07 га, отведенный постановлением главы администрации Пожарского района № от 26.04.1993 в пожизненное наследуемое владение, в том числе истцу, постановлением от 15.06.1995 № был изъят и передан в постоянное пользование ГСК «Фаэтон». Пожизненное наследуемое владение указанным земельным участком у истца прекратилось. У ГСК «Фаэтон» отсутствует право постоянного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 39 ЗК РСФСР от 25.04.1991 право пользования земельными участками прекращается полностью или частично в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации. В ЕГРЮЛ информация в отношении ГСК «Фаэтон» отсутствует. Отсутствие носителя права постоянного пользования свидетельствует о прекращении указанного права, и об отсутствии оснований для отказа в предоставлении ему в безвозмездное пользование спорного земельного участка. Допустимых доказательств нахождения предоставленного истцу земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 25:15:080107:751 не представлено. Земельный участок Гальцева не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем отсутствуют в ЕГРН, определить его местоположение, границы невозможно. Со дня предоставления истцу земельного участка прошло более 28 лет, гаражный бокс не построен. Просит в иске Гальцеву Ю.А. отказать, встречный иск администрации Лучегорского городского поселения удовлетворить.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист администрации Лучегорского городского поселения Панков В.В. суду показал, что 03.12.2020 г. и 22.01.2021 г. был обследован земельный участок, предоставляемый Жидкову В.Ю. При проверке земельного участка 03.12.2020 г. на нем находились плиты, между плитами вырос кустарник, отсыпку он не видел, так как на участке лежал снег. Плиты на участке были заброшены, долгое время не использовались, на них лежал снег, было установлено, что участок никем не используется, в связи с чем, оснований для отказа Жидкову в предоставлении спорного участка не имелось. Документально земельный участок никому не принадлежал. Сейчас на земельном участке ведется строительство, в том числе и на бетонных плитах, имеющихся там ранее.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Пожарского района № от 26.04.1993 г. «Об отводе земельных участков в пожизненное наследуемое владение под строительство гаражного бокса» был изъят из земель Запаса «Ипполитовский» земельный участок площадью 0,07 га, представленный кустарником; отведены в пожизненное наследуемое владение земельные участки по 0,6 сотки в районе хозпостроек и базы ЗЭС под строительство гаражных боксов для личного грузового автотранспорта 12-ти гражданам, в том числе истцу Гальцеву Ю.А.

На основании вышеуказанного постановления Гальцеву Ю.А. выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок в размере 0,6 соток для строительства гаража.

Постановлением администрации Пожарского района от 15.06.1995 г. № «Об изъятии и отводе земельного участка» на основании рассмотренных протоколов № от 26.05.95 г. и № от 3.06.95 г. собраний членов ГСК «Фаэтон» о переизбрании членов ГСК по причине неуплаты членских вносов и в течении года приостановке строительства, земельный участок, предоставленный постановлением главы администрации № от 26.04.1993 г., изъят из земель, отведенных в пожизненное наследуемое владение 11 граждан; отведен 0,07 га в постоянное пользование ГСК «Фаэтон» для продолжения строительства двенадцати гаражных боксов; зарегистрирован и утвержден устав ГСК «Фаэтон» от 26.05.95 г.

22.12.2020 г. между администрацией Лучегорского городского поселения (ссудодатель) и Жидковым В.Ю. (ссудополучатель) был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком в соответствии с которым ссудополучатель обязался предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель - принять земельный участок площадью 1448 кв.м., кадастровый №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно 729 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Потовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора 5 лет со дня его государственной регистрации.

Полагая, что вышеуказанным договором нарушены права как члена ГСК «Фаэтон» и владельца земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение, Гальцев Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно уставу гаражно-строительного кооператива «Фаэтон», утвержденному решением собрания от 26.05.1995 г. (протокол №2) и зарегистрированному постановлением администрации Пожарского района №310 от 15.06.1995 г. следует, что кооператив утверждается с целью удовлетворения членов кооператива граждан помещениями в пос. Лучегорск путем возведения этих строений на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей в том числе по проекту, утвержденному главой администрации Пожарского района и районным архитектором постановлением №159 от 26.04.1993 г.(ст. 3). Гаражи, построенные кооперативом, принадлежат ему на праве личной наследуемой собственности каждого члена с правом продажи (п. «г» ст. 6 Устава). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование изолированное помещение под гараж размером 6м х 12 м=72 м2 (ст. 8 Устава). Члены кооператива имеют право использования под гараж предоставленное ему помещение кооперативом в течение всего времени существования кооператива (п. «а» ст. 9 Устава).

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из акта проверки земельного участка, проведенного администрацией Лучегорского городского поселения 03.12.2020 г. в связи с поступившим заявлением Жидкова В.Ю. о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование следует, что по итогам проведенного осмотра установлено, что земельный участок заброшен и никем не используется, в границах предполагаемого земельного участка расположены плиты из бетона сколотые по краям, просевшие в землю, местами на них выросла трава и кустарники, что свидетельствует о долгом неиспользовании данного земельного участка, под плитами, а также возле бетонных плит кучи мусора (деревянные палки, ветки прочее). Из акта проверки по требованию прокуратуры Пожарского района от 22.01.2021 г. предоставленного Жидкову В.Ю. земельного участка комиссией администрации Лучегорского городского поселения установлено, что кооперативом «Фаэтон» земельный участок не используется.

Вышеуказанными актами подтверждается, что на земельном участке, предоставленном Жидкову В.Ю. по спорному договору, отсутствуют гаражные боксы, возведенные ГСК «Фаэтон», строительство боксов в течение длительного времени не ведется. По сообщению Межрайонной инспекции ФНС России, № 9 по Приморскому краю от 11.03.2021 г. в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация в отношении юридического лица Гаражно-строительный кооператив «Фаэтон», что подтверждает довод ответчиков по первоначальному иску о прекращении деятельности кооператива.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.04.2021 г. земельный участок, предоставленный ГСК «Фаэтон», имеет кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из пояснений истца Гальцева Ю.А. следует, что земельный участок в размере 0,6 сток, принадлежащий ему на праве пожизненного наследуемого владения, не поставлен на кадастровый учет.

Учитывая, что Гальцевым Ю.А. не представлено доказательств, нахождения на земельном участке кадастровым номером 25:15:080107:751 гаражного бокса, построенного ГСК «Фаэтон» и переданного истцу в постоянное пользование, а также доказательств, подтверждающих что в состав земельного участка, предоставленного Жидкову, выходит земельный участок ранее предоставленный ГСК «Фаэтон», либо земельный участок, отведенный Гальцеву в пожизненное наследуемое владение, не имеется оснований полагать, что оспариваемый договор нарушает права, охраняемые законом интересы истца. Таким образом, исковые требования Гальцева Ю.А. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером: 25:15:080107:751 и обязании администрации Лучегорского городского поселения снять данный земельный участок с кадастрового учета удовлетворению не подлежат.

Требование администрации Лучегорского городского поседения об установлении факта прекращения за Гальцевым Ю.А. права пожизненного наследуемого владения земельным участком удовлетворению не подлежит.

Из постановления администрации Пожарского района от 15.06.1995 г. №310 «Об изъятии и отводе земельного участка» следует, что земельный участок, предоставленный постановлением главы администрации №159 от 26.04.1993 г., изъят из земель, отведенных в пожизненное наследуемое владение гражданам и отведен в постоянное пользование ГСК «Фаэтон» для продолжения строительства двенадцати гаражных боксов. В постановлении перечислены фамилии 11 граждан, у которых земельные участки были изъяты, фамилия Гальцева в нем отсутствует. То обстоятельство, что размер предоставленного постановлением №159 от 26.04.1993 г. 12 гражданам и изъятого у 11 граждан земельного участка не изменился, само по себе не подтверждает прекращение у Гальцева Ю.А. права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Иных доказательств, подтверждающих данный факт, администрацией Лучегорского городского поселения в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Гальцеву ФИО11 в удовлетворении исковых требований к администрации Лучегорского городского поселения, Жидкову ФИО12 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Администрации Лучегорского городского поселения в удовлетворении исковых требований к Гальцеву ФИО13 об установлении факта прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2021 г.

                                    Судья                                                      Новоградская В.Н.