Решение от 23.06.2021 по делу № 2-2434/2021 от 23.04.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года                                     г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе: председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Емельяновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2021-002507-82 (производство № 2-2434/2021) по иску Администрации г. Иркутска к Минуллиной В.П. об обязании привести в соответствие здание, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Администрация г. Иркутска с иском к Минуллиной В.П. об обязании привести в соответствие здание, взыскании неустойки, указав в обоснование иска о том, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома принадлежит на праве собственности Минуллиной В.П., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2021. Администрацией г. Иркутска 20.12.2016 на основании заявления ответчика подготовлен план № <Номер обезличен> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Согласно сведениям градостроительного плата, в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> планируется расположение объектов капитального строительства. Решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № <Номер обезличен> утверждены правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, в соответствии с которыми спорный земельный участок находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (ЖЗ-101)». В администрацию города Иркутска ответчиком подано заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. К этому заявлению приложена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального строительства, подписанная ответчиком. 07.02.2017 администрацией г. Иркутска выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> 22.12.2020 в администрацию г. Иркутска ответчиком подано уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. В рамках рассмотрения было выявлено, что объект возведен в нарушение приложенной к заявлению о выдаче разрешения на строительство схемы планировочной организации земельного участка и в нарушение требований правил землепользования и застройки с несоблюдением требований правил землепользования и застройки с несоблюдением требований об отступах от границ земельного участка. Заключением МУП БТИ г. Иркутска от 16.03.2021 указана текущая характеристика объекта – объект с кадастровым номером <Номер обезличен> с наружной отделкой стен металлическим профлистом, крыша, металлочерепица, окна ПВХ, двери металлические, ворота металлические. Правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительный регламент в отношении земельного участка, с момента их введения в 2016 году и до настоящего времени предусматривают обязанность соблюдения отступа от границ земельного участка – минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения – не менее 3 м., до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования – не менее 1 м. Администрация г. Иркутска полагает, что спорный объект не соответствует правилам землепользования и застройки, разрешению на строительство, виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем подлежит приведению соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. На основании изложенного Администрация г. Иркутска просит суд обязать МинуллинуВ.П. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств привести трехэтажное здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие спараметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки в части соблюдения отступов от границ земельного участка, взыскать с МинуллинойВ.П. в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку за неисполнение судебного акте по настоящему делу в размере 5000 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации г. Иркутска………………….

Ответчик Минуллина В.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления по указанному в иске адресу, являющимся адресом регистрации ответчика по месту своего жительства, судебной повесткой заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонилась, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является её надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещена о дне, месте и времени слушания дела, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Обсудив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначай и земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик Минуллина В.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 696 (+/- 9); категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.

В силу пункта 2 статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из содержания пункта 4 данной статьи следует, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно положениям частей 1, 8, 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке подается в соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В уведомлении наряду с иной информацией должны быть указаны сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы г. Иркутска от 28 октября 2016 года№ <Номер обезличен> минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения должен составлять - не менее 3 м, до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования - не менее 1 м приновом строительстве                         (ст. 37).

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Минуллина В.П. направляла в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Дружбы,приложив схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и градостроительного плана земельного участка, утвержденного администрацией г. Иркутска.

Администрацией г. Иркутска было выдано разрешение № <Номер обезличен> от 07.02.2017 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 696 кв.м., согласно параметрам, указанным в заявлении и приложенному к нему схематичному изображению.

22.12.2020 Минуллина В.П. направила в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указала площадь застройки –594,7 кв. м, сведения об отступах от границ земельного участка - 3 метра от границ смежной с соседним земельным участком соседних земельных участков и 1 метром от границ, смежной с ул. Дружбы (согласно схематичному изображению – разд. 4).

28.12.2020Администрация г. Иркутска направила Минуллиной В.П. уведомление № <Номер обезличен> о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного по адресу: г. Иркутск,                 <адрес обезличен> 2/1 требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Возведенный объект капитального строительства в соответствии с координатами, приведенными в техническом плате, расположен за пределами мест допустимого размещения, что нарушает предельные параметры разрешенного строительства на указанном земельном участке.

Из указанного технического плана следует, что возведенный ответчиком жилой дом прилегает к границам смежного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения и до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования ответчиком при строительстве индивидуального жилого дома не соблюдены.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненномнаследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение всоответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 данного Кодекса.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исковые требования администрации г. Иркутска подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком при строительстве жилого дома не соблюдено требование, установленное Правилами землепользования и застройки городаИркутска, в части соблюдения отступов от границ земельного участка, а также документации по планировке территории, разрешению на строительство.

Обсуждая требование администрации г. Иркутска о взыскании неустойки, суд принимает во внимание следующее.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая установленные обстоятельства дела, в том числе существо допущенных ответчиком нарушений и характер предстоящих работ по реконструкции строения, суд полагает исковые требования о взыскании неустойки на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок судебную неустойку, в 5 000 рублей размере за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., CHHJIC <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░