Решение от 16.12.2024 по делу № 72-1599/2024 от 26.11.2024

Судья Сирина Е.Г.

Дело № 72-1599/2024

УИД 59RS0003-01-2024-004895-10

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 16 декабря 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Морозовой А.С., с участием законного представителя Голубчиковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Адмирал» Голубчиковой Натальи Вениаминовны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 08 ноября 2024 г., постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 17 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников жилья «Адмирал»,

установил:

административной комиссией Кировского района г. Перми 17 июля 2024 г. в отношении товарищества собственников жилья «Адмирал» (далее – ТСЖ «Адмирал», юридическое лицо) вынесено постановление № № АК24002342 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 08 ноября 2024 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ТСЖ «Адмирал» - Голубчиковой Н.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель Голубчикова Н.В. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Законный представитель ТСЖ «Адмирал» Голубчикова Н.В. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ТСЖ «Адмирал» Голубчикову Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления от 17 июля 2024 г. № АК24002342 о назначении наказания ТСЖ «Адмирал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужило то обстоятельство, что 05 июня 2024 г. в 00 часов 00 минут ТСЖ «Адмирал» при осуществлении деятельности по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, допустило нарушение сроков подготовки многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 г., установленного постановлением администрации г. Перми «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы г. Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 г.» от 09 апреля 2024 г. № 265.

Оставляя постановление о привлечении ТСЖ «Адмирал» к административной ответственности без изменения, судья районного суда исходил из наличия в действиях указанного юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем согласиться с указанными выводами судья краевого суда оснований не находит.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений приведенной нормы квалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания не только части и статьи, но и закона устанавливающего административную ответственность за совершение вмененного ТСЖ «Адмирал» административного правонарушения.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления административной комиссии Кировского района г. Перми от 17 июля 2024 г. № № АК24002342 следует, что вводная и резолютивная его части не содержат указание на закон, предусматривающий административную ответственность за совершение вменяемого ТСЖ «Адмирал» административного правонарушения, указано – «статья 6.6».

Следовательно, в тексте постановления имеются несоответствия оснований привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда о том, что отсутствие специальных требований, предъявляемых к структуре постановления по делу об административных правонарушениях и содержанию его отдельных частей в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены, в связи с чем отсутствие в резолютивной части постановления наименования Кодекса или Закона, предусматривающего ответственность за административное правонарушение, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену, являются ошибочными, противоречат требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 17 июля 2024 г. № АК24002342, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 08 ноября 2024 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения существенных нарушений процессуальных требований, допущенных административной комиссией, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом того, что на момент рассмотрения судьей краевого суда настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2024 ░. № ░░24002342, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2024 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2015 ░. № 460-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)