Решение от 06.07.2020 по делу № 22-3296/2020 от 19.06.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа      6 июля 2020 года

Судебная коллегия по уголовным делам

Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Дашкина А.А.,

судей Курбанова Р.Р. и Фомина Ю.А.,

при секретаре Янбаеве И.Р.,

с участием:

прокурора Муфтиева А.И.,

адвоката Никонова В.А., действующего в интересах осужденного Альмухаметова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Альмухаметова А.Ю. по его апелляционной жалобе на приговор Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года, которым

Альмухаметов А.Ю., дата года рождения, гражданин РФ,

осужден:

по ч.2 ст.285 УК РФ к 3 годам лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года;

по ч.2 ст.292 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 4 годам лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 4 года.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное Альмухаметову А.Ю. наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 4 года, с возложением обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК РФ.

Определена судьба вещественных доказательств.

Заслушав доклад судьи Курбанова Р.Р. о содержании приговора и существе апелляционной жалобы, выслушав выступления защитника адвоката Никонова В.А. в поддержку апелляционной жалобы, мнение прокурора о законности приговора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Альмухаметов А.Ю. признан виновным в совершении использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Он же признан виновным в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступления совершены в период дата в адрес Республики Башкортостан при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре.

В судебном заседании Альмухаметов А.Ю. вину в совершении преступлений не признал, показав, что корыстной, иной личной заинтересованности у него не было, осужденный Б. оговорил его.

В апелляционной жалобе осужденный Альмухаметов А.Ю. указывает о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права. Обращает внимание на то что, у него отсутствовал мотив на совершение преступления. Доводы предварительного следствия и суда основываются на неподтвержденных голословных показаниях осужденного Б.

Ссылаясь на определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено определение вида обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, то есть фактически данными органами определяются организации и предприятия, в которых возможно трудоустройство осужденных к отбыванию ими уголовного наказания.

В дата администрацией муниципального района адрес было вынесено постановление №... от дата «Об определении Перечня предприятий, организаций и муниципальных образований для отбывания наказания лицами, осужденными к исправительным и обязательным работам на дата год». Данное постановление, является нормативно-правовым актом, предполагает неоднократность применения и адресован неопределенному кругу лиц, которое имело существенное значение для предварительного следствия, однако оно было истребовано по ходатайству стороны защиты только в суде.

Считает, что в нарушение Конституции РФ, Федерального закона № 131-ФЗ, Устава муниципального района адрес РБ, постановление №... от дата в официальном печатном средстве массовой информации муниципального района адрес опубликовано не было, следовательно данное постановление не вступило в законную силу и не может быть применено.

Кроме того, в ходе проверки содержания постановления №... от дата обнаружено, что в списке приложения №... к постановлению в перечне предприятий, организаций и муниципальных образований для отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным работам на дата год, администрация сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ отсутствует. Данное постановление на исполнение в администрацию сельского поселения адрес сельский совет не поступало.

В нарушение уголовного и уголовно-исполнительного законов филиал ФКУ УИИ УФСИН России по РБ по адрес и адрес дата направила осужденного Б. в администрацию сельского поселения адрес сельсовет для отбывания в дата году наказания в виде обязательных работ. В свою очередь глава администрации сельского поселения адрес сельсовет М., не имея на то законных оснований, издал распоряжение №... от дата о приеме осужденного Б. на обязательные работы с дата, при этом возложил ответственность на администрацию сельского поселения адрес сельский совет осуществлять контроль за выполнением осужденным определенных для него работ и уведомлять УИИ о количестве проработанных часов.

Считает, что приступив дата к должности главы администрации сельского поселения адрес сельский совет муниципального района адрес РБ, не имея полномочий по решению вопросов отбытия наказания в виде обязательных работ, не совершал уголовно наказуемых действий. Его действия в виде подписи недействительных, не обладающих юридической силой и не влекущих правовые последствия табеля учета рабочего времени осужденного Б., который был незаконно направлен для отбытия наказания в администрацию сельского поселения адрес сельсовет, не образуют состава преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ. Просит приговор отменить, оправдать за отсутствием в его действиях состава преступлений.

Апелляционное представление государственным обвинителем отозвано до начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В возражении на апелляционную жалобу государственный обвинитель И. указывает, что в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, доводы осужденного судом мотивировано опровергнуты. Альмухаметов А.Ю., будучи главой сельского поселения, использовал свои властные полномочия путем дачи незаконного указания сотрудникам администрации сельского совета об изготовлении табелей учета рабочего времени на осужденного Б. не соответствующих действительности, тем самым незаконно освободив последнего от исполнения наказания по приговору суда. Данное обстоятельство использования должностных полномочий Альмухаметовым А.Ю. не оспаривается. Считает, что оснований для отмены либо изменения приговора по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На судебное заседание апелляционной инстанции, надлежаще извещенный осужденный Альмухаметов А.Ю. не явился, от участия в суде апелляционной инстанции отказался.

В суде апелляционной инстанции защитник осужденного адвокат Никонов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, прокурор Муфтиев А.И. полагал о законности приговора.

Выслушав участников процесса, проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что общие условия предварительного расследования, правила производства следственных действий, в том числе допросов подозреваемого, обвиняемого и свидетелей, соблюдены, каких-либо нарушений положений ст.159 УПК РФ не усматривается.

Расследование уголовного дела было проведено в рамках установленной законом процедуры, с соблюдением прав всех участников уголовного судопроизводства, а его рассмотрение судом имело место в соответствии с положениями глав 36-39 УПК РФ, определяющих общие условия судебного разбирательства, процедуру судопроизводства с соблюдением правил о подсудности.

Как следует из материалов уголовного дела, суд, сохраняя беспристрастность, обеспечил проведение судебного разбирательства, всестороннее и полное исследование обстоятельств дела на основе принципов состязательности сторон, их равноправия перед судом, создав необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Из протокола судебного заседания видно, что судебное следствие проведено в соответствии с требованиями ст.ст.273-291 УПК РФ.

Постановленный судом приговор в целом соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, предъявляемым к его содержанию. В нем отражены обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.73 УПК РФ, проанализированы подтверждающие их доказательства, получившие надлежащую оценку с приведением ее мотивов, разрешены иные вопросы, имеющие отношение к делу, из числа предусмотренных ст.299 УПК РФ. Описание деяний, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ и ч.2 ст.292 УК РФ, признанного судом доказанными, содержит все необходимые сведения о месте, времени, способе их совершения, форме вины, целей и иных данных, позволяющих судить о событии преступления, причастности к нему осужденного и его виновности.

Несмотря на занятую осужденным позицию, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о его виновности в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге, который подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, собранных на предварительном следствии, исследованных в судебном заседании с участием сторон, и подробно изложенных в приговоре.

Так, виновность Альмухаметова А.Ю. в совершении указанных преступлений установлена и подтверждается показаниями:

свидетеля Б. о том, что дата он был осужден за вождение в нетрезвом виде на 200 часов обязательных работ. В дата года он пришел в уголовно-исполнительную инспекцию, его направили отбывать обязательные работы по месту регистрации жительства. В период дата он находился на рабочей вахте в адрес. Когда он приехал с вахты, в дата встретил главу администрации адрес сельсовета Альмухаметова А.Ю. При встрече Альмухаметов А.Ю. сказал, что ему необходимо отработать обязательные работы, а потом предложил ему проставить в табеле учета рабочего времени отметки, что он якобы отработал обязательные работы в адрес сельсовете, а за это ему необходимо помочь в его личном хозяйстве, на что он согласился. Больше Альмухаметов А.Ю. к нему по данному вопросу не подходил, отрабатывать обязательные работы не требовал, при этом он каких-либо документов не подписывал, нигде не отмечался. Обязательные работы он не отрабатывал, уборкой территории и благоустройством в адрес не занимался. О том, что он снят с учета узнал во время следствия;

свидетеля И., из которых следует, что она работала в администрации сельского поселения адрес сельсовет управляющей делами, где с дата главой администрации стал Альмухаметов А.Ю. Направление на обязательные работы Б. было в дата года. В направлении было указано, что он должен отработать 200 часов. По указанию Альмухаметова А.Ю. она проставила отработку Б. в табелях за дата по 4 часа на 200 часов, подписала табели и передала их главе. Он также подписал и поставил печать. Альмухаметов А.Ю. сам отвез их в уголовно-исполнительную инспекцию. Поскольку Альмухаметов А.Ю. являлся главой администрации адрес сельсовета, она выполнила его указание. Потом ей стало известно, что Б. наказание не отбывал;

свидетеля Х., из которых следует, что она работала специалистом по землеустройству в администрации адрес сельсовета. К обязательным работам осужденные направляются в администрацию к главе, управделами, на безвозмездной основе занимаются благоустройством территории на улице или в здании администрации. Объем работы определяет глава администрации, который издает распоряжение о принятии на работу. Контроль за выполнением обязательных работ осуществляет управделами и глава администрации. Б. не отбывал обязательные работы в администрации сельского поселения или занимался благоустройством территории. О том, что Б. была проставлена отработка обязательных работ, она узнала от сотрудников полиции;

свидетеля А., из которых следует, что в дата году она работала в сельском доме культуры в адрес, занималась уборкой здания, мыла полы, а также благоустройством территории села. Объем работ определял глава сельсовета или управделами. Она не видела, чтобы Б. занимался благоустройством села или работал в хозяйстве Альмухаметова А.Ю.;

свидетеля Т., из которых следует, что с дата года она работала начальником уголовно-исполнительной инспекции. Порядок отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ регулируется Приказом Минюста РФ. По отбытии наказания, осужденный снимается с учета инспекции, ему выдается справка. В обязанность организации входит, что при любом нарушении порядка отбывания наказания, информировать об этом инспекцию. Об отбытии Б. наказания в виде обязательных работ, он был снят с учета, а в его личном деле имеются еженедельные и ежемесячные справки, табели учета рабочего времени, контроль осуществлял инспектор Щ.;

свидетеля Щ., из которых следует, что в дата годах он работал в уголовно-исполнительной инспекции в должности инспектора. Б. состоял на учете, как осужденный к обязательным работам. При поставке на учете ему были разъяснены порядок и условия отбывания наказания, оформлены, предусмотренные Приказом документы, было выдано направление для трудоустройства в администрацию адрес сельсовета с учетом его места жительства. Б. был принят на работу в администрацию сельского поселения, было вынесено распоряжение о принятии на работу. В ходе проверки со слов сотрудников сельсовета Б. отбывал наказание. Сообщений из администрации сельсовета о нарушениях со стороны Б. не поступало. По отбытию наказания он был снят с учета. О том, что Б. не отбывал обязательные работы, он узнал на следствии. К Альмухаметову А.Ю. с просьбой проставить Б. отработку обязательных работ в табелях учета рабочего времени он не обращался;

свидетеля М., по своему содержанию схожие с показаниями свидетелей Т., Щ.;

свидетеля М., из которых следует, что он работал главой администрации сельского поселения адрес сельсовет с дата ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.;

░░░░░░░░░░ ░., ░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.,

░░░░░░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ... ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░;

░░░░░░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «...». ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.292.1 ░░ ░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 6, 7, 43, 60 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 389.13, 389.20, 389.28, 389.33 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 47.1 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

...

...

...