Решение по делу № 2-441/2019 от 17.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

с участием прокурора Шитовой А.О.,

при секретаре Фролове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-441/19 по иску Военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642 в защиту интересов Российской Федерации к Смирнову В. С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Военный прокурор 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 30642 в защиту интересов Российской Федерации обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику Смирнову В.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что 98 военной прокуратурой гарнизона, войсковой частью 30642 проведены надзорные мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства. Установлено, что продолжают иметь место факты необоснованного регистрационного учета по адресам воинских частей, учреждений лиц, потерявших связь с указанными органами военного управления. По результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории в/части 03863 расположенной по адресу: <адрес> не проживает и необоснованно зарегистрированы граждане Смирнов В.С. и ФИО3 В каких-либо трудовых отношениях в войсковой частью 03863 Смирнов В.С., ФИО3 не состоят, военную службу в части не проходят. Согласно сообщения командира войсковой части 03863, Смирнов В.С. проходил военную службу по контракту в указной части, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, однако с регистрационного учета по адресу воинской части Смирнов В.С., ФИО3 не снялись до настоящего времени.

Истец – помощник Чеховского городского прокурора по поручению Шитова А.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик Смирнов В.С. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явился. Судом по его месту регистрации по адресу: <адрес> были направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением о вручении о вызове в суд, которые вернулись в суд.

Согласно положений ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», место регистрации гражданина должно совпадать с местом его жительства. Таким образом, ответчик был обязан обеспечить получение адресованной ему почтовой корреспонденции по месту его регистрации.

В силу положений ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

В связи с этим суд приходит к выводу, что суд выполнил свою обязанность по извещению ответчика о рассмотрении дела в суде согласно ст.ст. 113-116 ГПК РФ и с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-и лица – представитель в/ч 03863, представитель ОФМС России по городскому округу Чехов, представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц представителя в/ч 03863, представителя ОФМС России по городскому округу Чехов, представителя Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, свидетеля ФИО11, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что 98 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 30642 проведены надзорные мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства.

Установлено, что продолжают иметь место факты необоснованного регистрационного учета по адресам воинских частей, учреждений лиц, потерявших связь с указанными органами военного управления.

По результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории в/части 03863, расположенной по адресу: <адрес> не проживают и необоснованно зарегистрированы граждане: Смирнов В. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 10).

Факт не проживания ответчика и его несовершеннолетней дочери по месту жительства также нашел свое подтверждение пояснениями, данными в судебном заседании свидетелем ФИО12, который пояснил, что Смирнову В.С., бывшему военнослужащему в/ч 03863 жилье не предоставлялось. Он проживал в служебной квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанном жилом помещении ответчик не проживает.

Судом установлено, что в каких-либо трудовых отношениях с в/частью 03863 Смирнов В.С. не состоит, военную службу в части не проходит.

Согласно сообщению командира в/части 03863 Смирнов В.С. проходил военную службу по контракту в указанной в/части, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), однако с регистрационного учета по адресу в/части Смирнов В.С. и ФИО3 не снялись до настоящего времени.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории в/части по адресу: <адрес> к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика и его дочери была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

В силу ч. 3 ст. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Из п. 16 вышеназванных Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 г. №711, к функциям Федеральной миграционной службы относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Учитывая, что граждане Смирнов В.С. и ФИО3 в добровольном порядке не приняли меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, то исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие регистрации ответчика и его несовершеннолетней дочери по вышеуказанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную <данные изъяты> так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной <данные изъяты> сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится часть, составляют государственную <данные изъяты>

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому илу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Конституция РФ предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользование ими жилым помещением.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 г. № 334-О указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам ЖК РФ лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

При этом, необходимо отметить, что с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, либо теряет право быть зарегистрированным по адресу воинской части.

Поскольку ответчик Смирнов В.С. после исключения из списков состава войсковой части в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» утратил право быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, военнослужащим которой Смирнов В.С. перестал являться, соответственно, ответчик Смирнов В.С. и его несовершеннолетняя дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как член его семьи, права которых производны от его прав, также подлежит снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства по месту дислокации воинской части.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642 в защиту интересов Российской Федерации к Смирнову В.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о снятии с регистрационного учета подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30, 31, 92 ЖК РФ, ст. ст. 2, 45, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 30642 в защиту интересов Российской Федерации к Смирнову В. С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Снять Смирнова В. С., несовершеннолетнюю ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.