Решение по делу № 33-2588/2017 от 02.06.2017

Дело № 2-77/2017 Председательствующий судья – Артюхова О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-2588/2017

гор. Брянск 1 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего      Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Кулешовой Е.В.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе, дополнениям к апелляционной жалобе представителя третьего лица ООО «Гросс-Авто Плюс» Акуленко Т.М. на решение Брянского районного суда Брянской области от 15 марта 2017 года по иску Пызиной Н.В. к администрации Брянского района о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя третьего лица ООО «Гросс-Авто Плюс» Акуленко Т.М., возражения представителя истца Пызиной Н.В. – Сидорова К.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пызина Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для размещения строений, сооружений, подсобного и обслуживающего назначения. Ранее, до возникновения у нее права собственности, указанный земельный участок был приобретен в аренду согласно договору об уступке прав по договору аренды от "дата".

В обоснование заявленных требований указала, что на принадлежащем ей земельном участке в 2009 году ООО «Гросс-Авто Плюс» была размещена опора № линии электропередачи ВЛ-6Кв для электроснабжения автотехнического центра ООО «Гросс-Авто Плюс» в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера МУП «Градостроительство и землеустройство Брянского района» от "дата" №. Охранная зона данной линии электропередачи образует обременение части принадлежащего истцу земельного участка, площадью 1 288 кв.м. Другая опора расположена в непосредственной близости от границы участка истца.

Постановлением администрации Брянского района от "дата" № были утверждены акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане сельского поселения для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв, проектируемой для электроснабжения автотехнического центра в <адрес>. Также, данным постановлением было предварительно согласовано место размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв, проектируемой для автотехнического центра на земельном участке, площадью 60,0 кв.м. (земли населенных пунктов).

Полагает, что согласно утвержденной схеме линия электропередач должна проходить на значительном расстоянии от границы принадлежащего ей земельного участка.

В дальнейшем, "дата" постановлением № администрации Брянского района утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес> площадью 22 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, и площадью 7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов согласно приложению. Установлено разрешенное использование земельных участков - для размещения опор электропередачи ВЛ- 6Кв, для электроснабжения автотехнического центра.

Постановлением администрации Брянского района от "дата" № в указанное постановление № от "дата" были внесены изменения, согласно которым земельный участок, площадью 7 кв.м., имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, а земельный участок, площадью 22 кв.м., имеет категорию земель - земли населенных пунктов.

"дата" администрацией Брянского района было принято постановление № «О передаче земельных участков в аренду», согласно которому ООО «Гросс-Авто Плюс» вышеуказанные земельные участки были переданы в аренду на 5 лет для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв для электроснабжения автотехнического центра.

Считает, что спорные опоры электропередач размещены без согласований с истцом и в противоречие с утвержденной постановлением администрации района от "дата" № схеме места размещения данных опор.

Просила признать недействительными постановления администрации Брянского района № от "дата" «Об утверждении схем расположения земельных участков» и № от "дата" «О передаче земельных участков в аренду».

Решением суда иск Пызиной Н.В. к администрации Брянского района о признании недействительным ненормативных актов органа местного самоуправления удовлетворен частично.

Суд признал недействительным постановление администрации Брянского района от "дата" № «Об утверждении схем расположения земельных участков» в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 22 кв.м., в части расположения в кадастровом квартале № земельного участка, площадью 1,40 кв.м. и земельного участка, площадью 0,06 кв.м., указанного на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (приложение к постановлению администрации Брянского района № от "дата") слева от названного выше земельного участка, площадью 1,40 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе представитель третьего лица ООО «Гросс-Авто Плюс» Акуленко Т.М. просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, ряд выводов суда не соответствует материалам дела, а некоторые обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд счел установленными, не доказаны.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Пызина Н.В., представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области, представители третьих лиц МУП «Градостроительство и землеустройство» Брянского района Брянской области, ООО «Глобус» не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Брянского района № от "дата" между администрацией Брянского района и К.Э.В. заключен договор № на предоставление земельного участка в аренду для размещения мини-рынка, площадью 5 480 кв.м., по адресу: <адрес>. Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Брянской области "дата".

"дата" между К.Э.В. и Пызиной Н.В. заключен договор об уступке прав по договору аренды № от "дата" в отношении земельного участка, площадью 5 480 кв.м., находящегося примерно в 25 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения мини-рынка с кадастровым номером №

Постановлением Снежской сельской администрации от "дата" № административному зданию мини-рынка и земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

"дата" между администрацией Брянского района и Пызиной Н.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 480 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения строений, сооружений подсобного и обслуживающего назначения, местоположение земельного участка: <адрес>. На земельном участке расположено административное здание мини-рынок, находящееся в собственности покупателя.

"дата" Пызиной Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

По заявлению ООО «Гросс-Авто Плюс» постановлением администрации Брянского района № от "дата" утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане Снежского сельского поселения для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв, проектируемой для электроснабжения автотехнического центра в <адрес>; предварительно ООО «Гросс-Авто Плюс» согласовано место размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв, проектируемой для электроснабжения автотехнического центра на земельном участке, площадью 60,0 кв.м. (земли населенных пунктов).

Утвержденная схема расположения земельного участка (схема выполнена на геодезической карте) согласована с заинтересованными службами и организациями, в том числе с филиалом ОАО «МРСК-Центра» «Брянскэнерго», главой Снежского сельского поселения, ОАО «Ростелеком» и т.д.

Постановлением администрации Брянского района от "дата" № по заявлению ООО «Гросс-Авто Плюс» в связи с выполнением работ по межеванию и уточнению границ в натуре (на местности) земельного участка утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес> площадью 22 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; площадью 7 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, согласно приложению. Установлено разрешенное использование земельных участков - для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6 Кв для электроснабжения автотехнического центра.

Приложением к указанному постановлению является схема расположения земельного участка на кадастровой карте, подготовленная ООО «Глобус».

Постановлением администрации Брянского района от "дата" № в постановление администрации Брянского района от "дата" № внесены изменения: пункт первый изложен в следующей редакции: «Утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 7 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; площадью 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, согласно приложению».

Приложением к указанному постановлению является ранее указанная схема расположения земельного участка на кадастровой карте, подготовленная ООО «Глобус».

Постановлением администрации Брянского района от "дата" № ООО «Гросс-Авто Плюс» для размещения опор линии электропередач ВЛ-6 Кв для электроснабжения автотехнического центра переданы в аренду на 5 лет земельные участки: кадастровый №, площадью 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый №, площадью 7 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Месторасположение земельных участков: <адрес>

"дата" между администрацией Брянского района и ООО «Гросс-Авто Плюс» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв для электроснабжения автотехнического центра. Срок аренды - 5 лет, с "дата" по "дата".

Дополнительным соглашением от "дата" срок договора аренды установлен с "дата" по "дата".

Судом установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску Пызиной Н.В. к ООО «Гросс-Авто Плюс» об устранении препятствий в пользовании земельным участком была проведена ООО «Геокомплекс» судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта № фактически опоры линии электропередачи ВЛ-6Кв, для электроснабжения автотехнического центра ООО «Гросс-Авто Плюс» в <адрес>, не находятся на земельном участке истца с кадастровым номером №, и не граничат с ним. Спорные опоры линии электропередачи расположены на расстоянии 1,24 м. (контур 4) и 3,96 (контур 5), относительно границы земельного участка истца.

Границы охранной зоны линии электропередач в сведениях ГКН отсутствуют, однако, при их установлении, действие охранной зоны будет распространяться на земельный участок истца с кадастровым номером №; величина площади обременения земельного участка с кадастровым номером №, будет составлять 981 кв.м.

Установлено, что существующая линия электропередачи ВЛ-6 Кв для электроснабжения автотехнического центра ООО «Гросс-Авто Плюс» в <адрес> (от замкнутых контуров с кадастровым номером № до замкнутых контуров с кадастровым номером № включительно) не соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане Снежского сельского поселения для размещения опор линии электропередач ВЛ-6Кв, проектируемой для электроснабжения автотехнического центра в <адрес>, утвержденной постановлением администрации Брянского района № от "дата".

Разрешая заявленные требования, и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что при утверждении постановлением администрации Брянского района № от "дата" схемы была нарушена процедура, а также утвержденная схема на кадастровой карте в части спорных опор не соответствует акту выбора земельного участка, выполненные кадастровые работы, результатом которых стала схема ООО «Глобус», противоречат утвержденной постановлением администрации Брянского района № от "дата" схеме. Также, суд первой инстанции отклонил заявление ООО «Гросс-Авто Плюс» о пропуске срока исковой давности, указывая на то, что данный иск подан в течение трех лет, когда истец узнала о своем нарушенном праве.

Судебная коллегия находит выводы суда в указанной части основанными на не верном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 30 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 года) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в связи с выполнением работ по межеванию и уточнению границ в натуре (на местности) земельного участка утверждены окончательные схемы расположения земельных участков на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес> площадью 22 кв.м., площадью 7 кв.м., разрешенное использование – для размещения опор линии электропередачи ВЛ-6Кв для электроснабжения автотехнического центра оспариваемым постановлением администрации Брянского района № от "дата".

Установлено, что нормы земельного законодательства, действующие в период принятия оспариваемого постановления, не содержат обязанности при согласовании окончательной схемы расположения земельных участков соответствовать в точности предварительной схеме размещения объекта.

Таким образом, несоответствие утвержденной постановлением администрации Брянского района № от "дата" схемы на кадастровой карте Снежского сельского поселения в части спорных опор акту выбора судебная коллегия находит не существенным и не влияющим на права истицы.

Также, как следует из материалов дела, при согласовании и утверждении окончательной схемы расположения земельных участков с последующем расположении на них опор электропередачи площадь земельных участков была значительно уменьшена (с 60 кв.м до 22 кв.м).

Установлено, что земельным участком площадью 5480 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, с кадастровым номером № истец Пызина Н.В. пользуется по договору об уступке прав по договору аренды от "дата". С января 2015 года указанный земельный участок находится в собственности истца.

Таким образом, следует, что собственником указанного земельного участка истец стала в 2015 году, а оспариваемое постановление вынесено администрацией в 2010 году, опоры для электропередач установлены в 2010 году, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что права истца как собственника земельного участка оспариваемым постановлением не могут быть нарушены. Приобретая в собственность земельный участок, с уже размещенными вблизи него опорами линии передач, истица знала и не могла не знать о наличии охранной зоны под указанными опорами, однако она согласилась с этим и приобрела в собственность земельный участок, площадью 5480 кв.м.

Также, учитывая установленные выше обстоятельства, судебная коллегия находит обоснованными доводы ООО «Гросс-Авто Плюс» о пропуске истицей срока исковой давности обращения в суд с указанными требованиями.

В остальной части решение суда не оспаривается.

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части признания недействительным постановления администрации Брянского района от "дата" № «Об утверждении схем расположения земельных участков» в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м., в части расположения в кадастровом квартале № земельного участка, площадью 1,40 кв.м. и земельного участка, площадью 0,06 кв.м., указанного на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (приложение к постановлению администрации Брянского района № от "дата") слева от названного выше земельного участка, площадью 1,40 кв.м.

В этой части принять новое решение, которым в удовлетворении требований Пызиной Н.В. к администрации Брянского района о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 15 марта 2017 года по иску Пызиной Н.В. к администрации Брянского района о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления отменить в части признания недействительным постановления администрации Брянского района от "дата" № «Об утверждении схем расположения земельных участков» в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Снежского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м., в части расположения в кадастровом квартале № земельного участка, площадью 1,40 кв.м. и земельного участка, площадью 0,06 кв.м., указанного на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (приложение к постановлению администрации Брянского района № от "дата") слева от названного выше земельного участка, площадью 1,40 кв.м.

В этой части принять новое решение, которым в удовлетворении иска Пызиной Н.В. к администрации Брянского района о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий      Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова