Решение от 22.12.2014 по делу № 2-2730/2014 от 22.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года                                                       г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Мишиной М.Г.,

с участием представителя истца Агафонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2730 по иску администрации муниципального образования Костомаровское Щёкинского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Костомаровское Щёкинского района обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Ф.В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

26.07.2002 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одобренный 10.06.2002 года Советом Федерации, в соответствии с п.8 ст. 12.1 которого, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации     сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Администрацией МО Костомаровское Щёкинского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете « Тульские известия» № 67 (6078) от 13.05.2014 г. и общественно-политической газете Щёкинского района Тульской области «Щёкинский муниципальный вестник» № 33 (212) от 10.05.2014 г., а также на официальной сайте администрации МО Костомаровское Щёкинского района Тульской области в сети Интернет:http/: www. mo kostomarovskoe.ru, и на информационных щитах, расположенных на территории МО Костомаровское, - был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

    В опубликованный список невостребованных земельных долей вошла земельная доля Ф.В.А..

    В соответствии с п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума; никто из включенных в список невостребованных земельных долей граждан об исключении их или принадлежащих им земельных долей в соответствии с. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель не заявил, со дня публикации списка невостребованных земельных долей возражений не представил.

    В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    По причине того, что список невостребованных земельных долей не был утвержден общим собранием участников долевой собственности, в соответствии с указанной нормой закона, указанный список был утвержден постановлением исполняющего обязанности главы администрации МО Костомаровское от ДД.ММ.ГГГГ.

    По сведениям истца, Ф.В.А. земельная доля была предоставлена на основании постановление главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако она не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение срока, составляющего более трех лет.

    В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

    Руководствуясь вышеуказанной нормой закона, администрация МО Костомаровское Щёкинского района просит признать право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности Ф.В.А., площадью 9,0 гектара, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, местоположение которого: <адрес>.

    Определением суда от 22.12.2014 г. производство по делу прекращено в части требований, предъявленных к Ф.В.А.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности Агафонов А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области - в судебное заседание не явился, ответчик о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения, просил разрешить заявленные требования по усмотрению суда в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района Тульской области № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО ЗТ АП «<данные изъяты>» согласно приложению № к Государственному акту №, выданному ТОО ЗТ АП «Советское» ДД.ММ.ГГГГ., размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 9,0 га, в том числе пашни 7,8 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена и Ф.В.А., является свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27957500 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, имеет местоположение: <адрес>

    Список невостребованных земельных долей земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в бывших границах землепользования СПК «<данные изъяты>» Щёкинского района Тульской области, в который включена земельная доля Ф.В.А., опубликован в ежедневной областной общественно-политической газете « Тульские известия» № 67 (6078) от 13.05.2014 г., общественно-политической газете Щёкинского района Тульской области «Щёкинский муниципальный вестник» № 33 (212) от 10.05.2014 г., а также на официальной сайте администрации МО Костомаровское Щёкинского района Тульской области в сети Интернет:http/: www. mo kostomarovskoe.ru, размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО Костомаровское.

    Заявления об исключении из списка земельной доли Ф.В.А. не поступило.

    В целях утверждения списка невостребованных земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

    В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    По причине того, что список невостребованных земельных долей не был утвержден общим собранием участников долевой собственности, в соответствии с указанной нормой закона, указанный список был утвержден постановлением исполняющего обязанности главы администрации МО Костомаровское от ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Доказательствами того, что Ф.В.А. каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Как установлено судом, Ф.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением чему является запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная Советским городским Советом Щёкинского отдела ЗАГС (копия данного акта представлена по запросу суда Комиетом ЗАГС МО Щёкинский район).

Сведений о наличии у Ф.В.А. наследников в материалах дела нет. Согласно сведениям ЗАГС (полученным от жилищного органа), Ф.В.А. постоянно и на момент своей смерти проживала в <адрес>.

При таких обстоятельствах, когда собственник земельной доли умер, лиц, принявших наследство, нет, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Костомаровское Щёкинского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Костомаровское Щёкинского района на земельную долю площадью 9,0 га, ранее принадлежавшую Ф.В.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27957500 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, с местоположением: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9,0 ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 27957500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: