Решение от 03.04.2024 по делу № 33-435/2024 от 22.02.2024

Судья: Петренко Л.Н. УИД 17RS0017-01-2023-002166-50

Дело № 2-5216/2023 (33-435/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 3 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре Монгуш Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Кунчун А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, выдать удостоверение члена семьи погибшего по апелляционной жалобе Кунчун А.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Кунчун А.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Министерству обороны Российской Федерации, акционерному обществу «СОГАЗ» (далее – АО «СОГАЗ»), указывая на то, что решением Кызылского городского суда от 5 декабря 2022 г. установлен факт нахождения истца на иждивении Б., умершего ** 23 марта 2022 г. Истец проживала в гражданском браке с умершим, у них имеются двое сыновей - БББС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и БСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Умерший Б. служил в восковой части **, истец с детьми находились на его иждивении. В последний год до его гибели и по настоящее время истец не работает, занимается детьми. 24 января 2023 г. истец обратилась к военному комиссару Кызылкого кожууна с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца и выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в чем ей было отказано в связи с тем, что она не является супругой Б. Просит признать незаконным отказ военного комиссариата Кызылского кожууна в назначении пенсии по случаю потери кормильца и выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, обязать Министерство обороны Российской Федерации назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с момента гибели Б. произвести единовременную выплату и денежную компенсацию, выдать удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего, обязать АО «СОГАЗ» произвести страховые выплаты по случаю гибели военнослужащего.

Судом первой инстанции к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков - мать и дети погибшего Дулуш Л.Т., БББС и БСС; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования Республики Тыва.

Определением суда от 27 сентября 2023 г. производство по делу в части исковых требований Кунчун А.А. к Министерству обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ», БББС, БСС, Дулуш Л.Т. о возложении обязанности произвести единовременную выплату, денежную компенсацию, страховую выплату по случаю гибели военнослужащего прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2023 г. исковое заявление Кунчун А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, выдать удостоверение члена семьи погибшего оставлено без удовлетворения.

Истец Кунчун А.А. с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в иске она просила о назначении пенсии по потере кормильца как лицо, находившееся на иждивении погибшего, а не как его супруга. В суде она пояснила, что после похорон супруга одна занята воспитанием малолетних детей, которые вместе с ней находятся в морально подавленном состоянии от потери близкого человека. Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 декабря 2022 г., которым установлен факт совместного проживания с погибшим. В автобиографии военнослужащего истец указана, как супруга, в послужном списке в п. 21 она числится на иждивении супруга. Судом ее доводы об отнесении ее к членам семьи военнослужащего на основании ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в связи с нахождением на иждивении военнослужащего не рассмотрены в полном объеме. Считает, что пенсия по потере кормильца при определенных обстоятельствах может быть назначена, независимо от возраста и трудоспособности родственника умершего.

В возражениях на апелляционную жалобу врио военного комиссара Республики Тыва Басенков А. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание истец Кунчун А.А. не явилась, её представителем Ооржак Ч.В. подано ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью Кунчун А.А. Судебной коллегией в удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с необходимостью соблюдения сроков рассмотрения дела и с учетом того, что ранее по ходатайству стороны истца судебное заседание откладывалось судебной коллегией, в судебном заседании присутствует представитель истца Ооржак Ч.В., которая представляет интересы истца Кунчун А.А.

В судебном заседании представитель истца Ооржак Ч.В. и ответчик Дулуш Л.Т. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали.

Представитель Военного комиссариата Республики Тыва Ондар А.В. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, отцом БББС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и БСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Б., матерью – Кунчун А.А..

Б. умер 23 марта 2022 г. **

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 декабря 2022 г., вступившим в законную силу 13 января 2023 г., установлен факт нахождения истца Кунчун А.А. на иждивении Б., умершего 23 февраля 2022 г.

24 января 2023 г. истец обратилась в Военный комиссариат Республики Тыва с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий Б.

Также 24 января 2023 г. истец обратилась в военный комиссариат Кызылского кожууна с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

31 января 2023 г. Военный комиссариат Республики Тыва возвратил истцу документы на выдачу удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 декабря 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с тем, что Кунчун А.А. не являлась супругой погибшего военнослужащего Б.

В ответе от 14 марта 2023 г. на заявление Кунчун А.А. о назначении пенсии по случаю потери кормильца военный комиссар Кызылского кожууна указал, что на дату гибели Б. Кунчун А.А. не являлась его супругой, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

Согласно справке войсковой части ** от 13 сентября 2023 г., Б. погиб 23 марта 2022 г. при выполнении воинского долга, уволен с военной службы приказом от 24 марта 2022 г. №, в личном деле его записаны супруга Кунчун А.А., дети БББС и БСС.

Минобороны Российской Федерации на запрос суда сообщило, что страховой компанией АО СОГАЗ в связи с гибелью военнослужащего Б. его матери и сыновьям 15 апреля 2022 г. выплачены страховые суммы в размере ** руб. каждому, 18 апреля 2022 г. выплачено единовременное пособие в размере ** руб. каждому.

К ответу на запрос приложены платежные поручения от 15 апреля 2022 г. №№, №, №, от 18 апреля 2022 г. №№ №, №, №, подтверждающие перечисление указанных сумм.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» на запрос суда сообщило, что, согласно приказу командира войсковой части ** от 5 апреля 2022 г. №, единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», произведена матери военнослужащего Дулуш Л.Т., сыновьям БББС, БСС в размере по ** руб. каждому.

Суду представлены также платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, свидетельствующие о перечислении БББС и БСС социальной выплаты на приобретение жилья в размере по ** руб. каждому.

Из справки по начислению пенсии по случаю потери кормильца следует, что детям военнослужащего БББС, БСС выплачиваются пенсия с учетом повышения в размере по 19641, 27 руб. каждому, а также ежемесячная компенсация членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы в размере 10389,63 руб. и ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих в размере 7472 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кунчун А.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец не состояла в зарегистрированном браке с погибшим военнослужащим Б. на момент его смерти. Кроме того, не нашел своего подтверждения факт ее нетрудоспособности, в том числе по состоянию здоровья. Следовательно, отказы ответчика в выдаче удостоверения, являющегося документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, и в назначении пенсии являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кунчун А.А. согласна по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей» членами семьи, имеющими право на пенсию, являются, нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (статья 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей»).

Аналогичные положения предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Дети военнослужащего БББС и БСС не достигли 14-летнего возраста.

Вместе с тем, поскольку статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей» предусмотрено право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособного супруга кормильца, в том числе занятого уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работающего, а истец в зарегистрированном браке с Биче-оолом С.С. не состоит, то она не может быть признана супругом Биче-оола С.С. и, соответственно, не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

При этом само по себе указание в автобиографии военнослужащего и в послужном списке истца, как супруги военнослужащего, правового значения для дела не имеет.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 декабря 2022 г., вступившим в законную силу, установлен факт нахождения истца на иждивении Б.

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы о том, что истец относится к членам семьи военнослужащего на основании ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с нахождением на иждивении военнослужащего, является необоснованным.

Пенсионным законодательством Российской Федерации, в частности, статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также статьями 28, 29 и 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей», определяющими круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотрено право на пенсию по случаю потери кормильца именно супруга умершего кормильца.

Истец супругом Б. не является и не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Согласно пункту 1 вышеуказанной Инструкции, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом и шестом данного пункта, - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Из содержания искового заявления Кунчун А.А. и её заявления в Военный комиссариат Республики Тыва о выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий следует, что Кунчун А.А. просит выдать удостоверение, подтверждающее именно её право на получение мер социальной поддержки.

Поскольку возможность получения удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий связана с получением мер социальной поддержки, в частности, пенсии по случаю потери кормильца, а истец Кунчун А.А. права на получение пенсии по случаю потери кормильца не имеет, то отказ Военного комиссариата Республики Тыва в выдаче истцу удостоверения члена семьи ветерана боевых действий является правомерным.

В силу пункта 2 вышеуказанной Инструкции Кунчун А.А., как законный представитель несовершеннолетних БББС и БСС имеет право на получение удостоверений, подтверждающих право БББС и БСС на получение мер социальной поддержки.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного спора, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи