Решение по делу № 5-97/2020 от 28.05.2020

Дело № 5-97/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 июня 2020 года                                                                           с. Мухоршибирь

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю.,

рассмотрев постановление и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Будаева О.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ЭРДЫНЕЕВА СОДНОМА РИНЧИНОВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в у. <адрес> Республики Бурятия, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно рассматриваемому постановлению ИП Эрдынеев С.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с 6 по 26 мая 2020 года, осуществляя реализацию продовольственных товаров в магазинах <данные изъяты> расположенных в улусе <адрес> Республики Бурятия, соответственно <адрес>, и <адрес>, б/№, в нарушение требований пунктов 1.5 и 10 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)»:

- не обеспечил соблюдение гражданами и работниками магазинов правил социального дистанцирования;

- не установил специальный режим допуска и нахождения в помещениях магазинов;

- не проводил мероприятия, направленные на выявление и недопуск на рабочее место, территорию магазина работников с признаками инфекционного заболевания;

- не проводил обязательную дезинфекцию контактных поверхностей во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью 2 часа.

Кроме того, указано, что работники магазина на момент проверки находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание ИП Эрдынеев С.Р. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р на территории республики с 10 февраля 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность».

Главой Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 принят Указ «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» (в ред. Указов Главы РБ от 27.03.2020 N 50, от 30.03.2020 N 51, от 31.03.2020 N 53, от 05.04.2020 N 55, от 11.04.2020 N 62, от 14.04.2020 N 65, от 17.04.2020 N 73, от 20.04.2020 N 75, от 21.04.2020 N 79, от 24.04.2020 N 82, от 26.04.2020 N 83, от 29.04.2020 N 87, от 06.05.2020 N 93, от 09.05.2020 N 96, от 11.05.2020 N 97, от 12.05.2020 N 99, от 13.05.2020 N 102, от 14.05.2020 N 103).

Эрдынеев С.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и, согласно выписке из ЕГРИП, среди других видов деятельности, занимается розничной торговлей пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании договора Эрдынеев арендует помещение по <адрес>, <адрес> Республики Бурятия, в котором размещается магазин <данные изъяты> где организована торговля продовольственными товарами. Магазин «Марс-1» находится в том же населенном пункте по <адрес>.

6 мая 2020 года в магазине «Марс-1», а 26 мая 2020 года в магазине «Марс-2» проведены проверки «мобильной группой» с участием специалистов Минсоцзащиты Республики Бурятия, администрации МО «Мухоршибирский район» и сотрудников полиции по соблюдению требований Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37.

Как следует из объяснения специалиста Минсоцзащиты РБ Панаева Б.А., первая проверка в магазине «Марс» проводилась 16.04.2020, повторная – 06.05.2020. В помещении магазина дезинфекционные мероприятия не проводились, контрастная маркировка отсутствовала. Он составил протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку у предпринимателя отсутствовали сведения о регистрации на портале «Работающая Бурятия».

13 мая 2020 года и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Будаевым О.С. на основании ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес ИП Эрдынеева С.Р. вынесено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в котором указано на возможность привлечения к ответственности по ст. ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ и ст. 236 УК РФ.

Согласно объяснению специалиста Минсоцзащиты РБ Уладаевой О.И., 26.05.2020 в составе комиссии она принимала участие в проверке в магазине «Марс», где были установлены следующие нарушения: отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями, у продавцов не было средств индивидуальной защиты (маски), последняя информация о проведении обязательной дезинфекции контактных поверхностей и измерении температуры тела работников была датирована 06.05.2020.

Нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, ИП Эрдынеееву не вменено.

В его действиях прокурором усмотрено нарушение пункта 1.5 Указана Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37, согласно которому лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси. Органам государственной власти Республики Бурятия, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, следует обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

ИП Эрдынеев в объяснении признает, что в обоих магазинах не обеспечил соблюдение гражданами, включая работников, правил социального дистанцирования.

Пункт 10 Указа в действующей редакции, нарушение которого вменено лицу согласно постановлению, содержит 24 подпункта. Конкретные подпункты предпринимателю не вменены.

Из содержания рассматриваемого постановления следует, что предпринимателю инкриминируется нарушение подпунктов: 10.2. Осуществлять мероприятия, направленные на выявление и недопуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.); 10.7. Проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; 10.7.1. Обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами, а также в служебных помещениях с учетом социального дистанцирования. При этом подп. 10.7.1 введен Указом от 11.05.2020 № 97.

Вину в нарушении указанных требований лицо, привлеченное к административной ответственности, признало, кроме того, его виновность подтверждается и другими перечисленными материалами дела

Кроме того, в постановлении в части приведено содержание пункта 10 Указа Главы РБ № 37 без указания соответствующих подпунктов (например, 10.8 и 10.9), однако конкретные действия, составляющие содержание данных требований, лицу, привлеченному к административной ответственности, в рассматриваемом постановлении не указаны.

Таким образом, в действиях ИП Эрдынеева С.Р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств следует учесть признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания, судом не установлено.

По приведенным обстоятельствам судья полагает достичь целей наказания назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ЭРДЫНЕЕВА СОДНОМА РИНЧИНОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                                                                                М.Ю. Парпаева