Решение по делу № 12-9/2014 (12-297/2013;) от 14.11.2013

Дело № 12-9/14

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 января 2014 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Милошенко Н.В., при секретаре Попове В.М., рассмотрев жалобу Пономарева А.С. на постановление Государственной инспекции Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Р» Пономарева А.С. по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от *** директор ООО «Р» Пономарев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и Пономарев А.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Пономарева А.С. обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что постановление вынесено необоснованно и оно должно быть отменено, поскольку в материалы дела был представлен акт приемки выполненных работ кровли дома по ..., где указано, что частичный ремонт кровли был произведен. По поводу неисправности крыши собственникам неоднократно было предлагалось принять решение о капитальном ремонте кровли, однако, собственники не приняли такого решения, на доме денежные средства отсутствуют. Кроме того, в постановлении указано, что проверка проведена ***, постановление вынесено ***, то есть спустя 2 месяца, что свидетельствует об истечении срока для привлечения к ответственности.

В судебное заседание директор ООО «Р» Пономарев А.С. не явился, извещен в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Пономарева А.С. для рассмотрения жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, вынесенное постановление считала законным и обоснованным. Полагала, что срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правоотношения защищаемые в статье 7.22 КоАП РФ регулируются законом "О защите прав потребителей".

Представитель Государственной инспекции Алтайского края Государственный жилищный надзор для рассмотрения жалобы не явился, извещен о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что вынесенное постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, (далее – ЖК РФ), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФуправляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.

Следовательно, одной из основных задач управляющей компании являются: организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закрепленных территорий.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренногост. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое лицо, так и должностное лицо.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.39 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, вынесенному заместителем прокурора города Рубцовска правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, допущенное директором ООО «Р», выявлено ***. Согласно определению заместителя руководителя инспекции по делу об административном правонарушении от *** рассмотрение дела назначено на ***.

Судья полагает, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца. Указанный срок необходимо исчислять с ***, то есть данный срок истек ***. Постановление вынесено должностным лицом ***, то есть за пределами указанного срока.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного - осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом следует учитывать, что технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности содержатся в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Таким образом, правоотношения, защищаемые в статье 7.22 КоАП РФ регулируются не законом "О защите прав потребителей" и иными актами в указанной сфере, связаны с обеспечением сохранности жилого фонда и не зависят от характера правоотношений данного правонарушения.

С учётом того, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Государственной инспекцией Алтайского края срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от *** в отношении директора ООО «Р» Пономарева А.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Милошенко

СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.

Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.