Решение от 31.10.2024 по делу № 2-1681/2024 от 06.06.2024

Гражданское дело №2-1681/2024

УИД 68RS0002-01-2024-002193-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Тамбовской области к Ивановой Н.В. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в суд с иском к Ивановой Н.В. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование иска указано, что на основании представленных в администрацию Знаменского района Тамбовской области документов Иванова Н.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ознакомлена с условиями участия в подпограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области на 2014-2017 года и на период до 2020 года» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы» (далее по тексту – Подпрограмма). Также ответчик была ознакомлена с необходимостью сообщения обо всех изменениях, которые могут войти в противоречие с условиями участия Подпрограмме, и включена в список участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

28.02.2020 между Министерством сельского хозяйства Тамбовской области, Ивановой Н.В. и ООО «Русагро-Тамбов» был заключен договор №16 о предоставлении социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья, согласно которому Иванова Н.В. получила социальную выплату в размере 946890 руб., из которых из федерального бюджета – 927952,20 руб., из бюджета Тамбовской области – 18937,80 руб., на приобретение жилья в Знаменском районе Тамбовской области.

Согласно пункту 3.1.3 договора Иванова Н.В. обязана работать по трудовому договору (осуществлять предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения свидетельства, то есть с 28.02.2025.

В соответствии с пунктом 4.4.2 договора в случае досрочного расторжения трудового право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

04.03.2022 Иванова Н.В. по собственному желанию расторгла трудовой договор с ООО «Русагро-Тамбов» и не трудоустроилась в течение 6-ти месяцев.

Иванова Н.В. пояснила, что уволилась с работы в связи с заболеванием ребенка, в настоящее время осуществляет уход за ребенком-инвалидом – Ильюхиным Никитой Вячеславовича.

Полагает, что Иванова Н.В. нарушила условия предоставления социальной выплаты, что в силу пункта 4.3.6 договора является основанием для её возвращения истцу.

Министерством сельского хозяйства Тамбовской области было направлено уведомление в адрес Ивановой Н.В. о необходимости возвращения денежных средств, однако требования истца ответчик не исполнила.

С учетом изложенного Министерство сельского хозяйства Тамбовской области просило суд взыскать с Ивановой Н.В. в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере 946890 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 99824,46 руб.

В ходе рассмотрения дела на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России и ООО «Русагро-Тамбов».

В судебное заседание представитель истца Министерства сельского хозяйства Тамбовской области, ответчик Иванова Н.В., представители третьих лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России ООО «Русагро-Тамбов», не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от представителя истца Министерства сельского хозяйства Тамбовской области и представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки иных лиц суду неизвестны.

В связи с изложенным и в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся указанных выше лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент заключения между Министерством сельского хозяйства Тамбовской области (уполномоченным органом), ООО «Русагро-Тамбов» (работодателем) и Ивановой Н.В. (получателем) трехстороннего договора от 28 февраля 2020 года №16 о предоставлении социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья действовала федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598.

Целями программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" пункта 4).

Расчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, исходя из содержания пункта 13 Типового положения, производится с учетом количества членов семьи получателя социальной выплаты.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 30 Типового положения).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам регламентирован разделом III Типового положения (пункты 33 - 47).

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья или молодой специалист при условии соблюдения в совокупности ряда условий. В числе этих условий работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание молодой семьи в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 Типового положения.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта (подпункт "б" пункта 43 Типового положения).

Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного трехсторонним договором.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в трехстороннем договоре об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Названная выплата предоставляется с учетом членов молодой семьи, членов семьи молодого специалиста. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение пяти лет с момента предоставления такой выплаты. При предоставлении молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности - не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у него этой выплаты. При разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с члена молодой семьи (молодого специалиста) денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности подлежат учету как обстоятельства и причины, послужившие основанием к досрочному прекращению трудовых отношений лицом, которому такая социальная выплата предоставлена, так и иные обстоятельства, имеющие значение для дела: приобретение молодой семьей (молодым специалистом) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов молодой семьи (молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и иные обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.02.2020 между Министерством сельского хозяйства Тамбовской области, ИвановойН.В. и ООО «Русагро-Тамбов» был заключен трехсторонний договор №16 о предоставлении социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья (л.д. 9-14).

Исходя из условий указанного договора, Министерство сельского хозяйства Тамбовской области за счет средств, полученных из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, предоставляет Ивановой Н.В. социальную выплату в размере 946890 руб. (из которых из федерального бюджета – 927952,20 руб., из бюджета Тамбовской области – 18937,80 руб., на приобретение жилья в Знаменском районе Тамбовской области), а последняя обязуется в соответствии с заключенным с ООО «Русагро-Тамбов» трудовым договором отработать по нему не менее 5 лет в сельской местности, а именно в Знаменском районе Тамбовской области (пункты 1.1, 3.1.3, 4.3.1., 4.3.1.1., 4.3.1.2, 4.3.1.3 указанного договора).

Факт получения Ивановой Н.В. денежных средств в размере 946890 руб. подтверждается свидетельством на предоставление социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (л.д. 47-48).

Как следует из письма администрации Знаменского района Тамбовской области № 01-19/1969 от 14.06.2023 получатель свидетельства на предоставление социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья Иванова Н.В. работала в ООО «Русагро-Тамбов» (Знаменский сахарный завод), уволена 04.03.2022. В настоящее время осуществляет уход за ребенком-инвалидом. Сыну ФИО4, *** г.р., установлена инвалидность, категория инвалидности «ребенок-инвалид» сроком до 29.04.2018 (л.д. 22).

Денежные средства были выделены в установленном порядке и использованы по целевому назначению, что не оспаривалось сторонами.

Из материалов дела, в том числе из пояснений в исковом заявлении, не оспоренных ответчиком следует, что ФИО3 на момент заключения спорного договора была трудоустроена в ООО «Русагро-Тамбов» (Знаменский сахарный завод), что подтверждается и её трудовой книжкой (л.д. 15-21), однако 04.03.2022 ответчик уволилась по собственному желанию.

Согласно паспорту ФИО3 также была зарегистрирована на момент получения выплаты по адресу: ***, а с 03.08.2020 по адресу: ***, р.***, что подтверждается паспортом (л.д. 28-38, 92),

Из паспорта Ивановой Н.В. также следует, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, *** г.р., и ФИО2, *** г.р., что также подтверждается копиями свидетельств о рождении данных детей (л.д. 41, 42).

Как следует из свидетельства о рождении ФИО4, *** г.р., его матерью является ФИО3 (л.д. 40).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России серии МСЭ-2020 № 0457180 ФИО4, *** г.р., установлена инвалидность 27.12.2021, категория «ребенок-инвалид» на срок до 29.04.2038 (л.д. 44), следовательно, данный ребенок у ответчика родился после получения выплаты со стороны истца.

Исходя из копий материалов освидетельствования медико-социальной экспертизы, представленных ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России по судебному запросу, установление ФИО4 категория «ребенок-инвалид» на срок до *** по основному заболеванию «***» (л.д. 71-91).

Согласно ответу ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» № 2143 от 15.10.2024 ребенок ФИО4, *** г.р., находился на стационарном лечении в 3-м педиатрическом отделении данного лечебного учреждения с 19.07.2021 по 03.08.2021 с диагнозом «***». Учитывая ранний возраст ребенка и наличие неврологической патологии в период нахождения на стационарном лечении в указанный период, не имел способности к самообслуживанию и самостоятельному передвижению и требовал постоянного присутствия матери для обеспечения его жизнедеятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч.1 ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, истец Министерство сельского хозяйства Тамбовской области не доказало суду наличие оснований для взыскания спорной выплаты с ответчика.

Суд учитывает, что Ивановой Н.В. предпринимались меры к соблюдения условий заключенного с истцом договора, так как ответчик приобрела жилое помещение в сельской местности, до настоящего времени зарегистрирована и проживает в Знаменском районе Тамбовской области, осуществляла работу по трудовому договору в агропромышленном комплекса Знаменского района Тамбовской области длительное время даже имея на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеющего заболевание «***», наличие которого требует постоянного присутствия матери для обеспечения жизнедеятельности ребенка.

При этом суд полагает, что увольнение с работы ответчик совершила, не намереваясь допустить нарушение условий договора с истцом, а выполняя свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына Иванова Н.В.

Истребование от получателя социальной выплаты - перечисленных по ней средств за несоблюдение условий предоставления данной выплаты возможно только при условии вины ее получателя в допущенном нарушении.

Тем не менее, из материалов дела усматривается, что истец был осведомлен о причинах увольнения Ивановой Н.В., однако, по мнению суда, в условиях длительно существующих правоотношений с ответчиком, объективно не предпринял мер к сохранению заключенного договора, при наличии возможности разъяснения порядка его исполнения в сложившейся ситуации (п.4.4.3).

Более того, из буквального толкования условий договора, а равно позиции истца, изложенной в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что истребование Министерством сельского хозяйства Тамбовской области предоставленной Ивановой Н.В. социальной выплаты является правом истца, а не безусловной обязанностью.

Увольнение ответчика в сложившейся ситуации, по мнению суда, не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку формальный подход к разрешению настоящего спора противоречил бы сути государственной программы по улучшению жизненных условий молодых семей, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения.

Суд также учитывает, что Иванова Н.В. работала в ООО «Русагро-Тамбов» (с учетом переименований и реорганизаций) с 2013 года и по 2022 год, которое находилось в сельской местности, то есть на момент заключения спорного договора 28.02.2020 уже отработала в сельской местности 7 лет.

В данном случае сохранение за Ивановой Н.В. права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при изложенном в предыдущем абзаце условии, по мнению суда, отвечает целям и задачам федеральной целевой подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 года №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в частности, целям и задачам государственной аграрной политики, направленным на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; член молодой семьи, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в этой местности трудовую деятельность, в том числе при отсутствии у него реальной (фактической) возможности трудоустроиться в течение шести месяцев с момента прекращения трудовых отношений в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишен права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено недобросовестных, противоправных действий со стороны ответчика.

Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции РФ государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Также материнство и детство находятся под особой защитой и опекой государства, исходя из требований ст.38 Конституции РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства Тамбовской области о взыскании социальной выплаты, а равно и требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, которое является производным от основного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.11.2024.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░