Решение по делу № 2-707/2015 (2-6286/2014;) от 07.11.2014

Дело № 2-707/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Озерных Е.В.,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <Адрес> гражданское дело по иску прокурора <Адрес> в интересах ФИО1 к <Адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:    

<Адрес> (далее по тексту – Прокурор), действующий в интересах ФИО1, обратился в Ленинский районный суд <Адрес> с иском к <Адрес> (далее по тексту – Правительство), просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома, квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в черте <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с обращением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что мать ФИО1 – ФИО4 - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об отце внесены в запись акта о рождения на основании заявления матери. Указывает, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>, при этом в данной квартире зарегистрирована бабушка ФИО1 – ФИО5; площадь приходящаяся на одно лицо составляет <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы на одного человека. решением Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время ФИО1 не имеет права собственности на какое-либо жилое помещение. Также указывает. что решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, следовательно, проживание ФИО1 в комнате по <данные изъяты> невозможно. На основании изложенного, просит заявленные требования удовлетворить.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования прокурора поддержал (л.д. 55).

Ответчик - <Адрес> - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 48, 49).

Третье лицо – Министерство социального развития <Адрес> - представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 44).

Третье лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 46, 47).

Заслушав представителя истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № <данные изъяты> считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору с просьбой предъявить в его интересах настоящий иск (л.д. 6-7), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, п.п. 3 п.4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде <Адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <Адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с пунктом 1 части 2.1. ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 2 ст. 8.1. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <Адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8 – копия паспорта, л.д. 22 - свидетельство о рождении), является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его – ФИО4 – умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 – свидетельство о смерти), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 23 – справка о рождении).

Постановлением администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разрешена опека над несовершеннолетним ФИО1 (л.д. 30).

Кроме того из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заочным решением Дзержинского районного суда <Адрес> лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который передан на воспитание опекуну ФИО5 (л.д. 31).

Постановлением главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет для улучшения жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетный     номер <данные изъяты>, по общему списку № (л.д. 28, 29).

Согласно справке Госпредприятие «Машзавод им. ФИО6» Жилищно-коммунального управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированы: ФИО5, ФИО1, ФИО7

Фтизиатрического бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), ФИО1 установлена инвалидность на срок один год, до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Жилищная служба» <Адрес> и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма из государственного специализированного жилищного фонда <Адрес> (л.д. 18).

Согласно сообщению ГУП «Центр технической инвентаризации <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), ФИО1 не имеет в <Адрес> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности, в приватизации не участвовал.

Как указано в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13, 14).

Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированы: ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Как следует из материалов учетного дела, согласно справке МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированы: ФИО1 и ФИО5

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Профессиональном лицее № 1, которое переименовано в ГБОУ СПО «ПТПИТ» (л.д. 17).

Согласно уведомления Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании решения комиссии Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4), номер учетного дела № <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Судом установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном помещении, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо, имеющих право пользования жилым помещением не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного члена семьи в черте <Адрес>, при этом у него отсутствует жилое помещение на праве собственности либо на условиях социального найма.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО5, попечитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась за реализацией права своего подопечного на получение жилого помещения до достижения 23-летнего возраста, то есть на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12,1996 года N 159-ФЗ, а также ст. 1 данного Закона относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не достиг 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <Адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <Адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п. 1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <Адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <Адрес>, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства, которым в данном случае, в силу ст. 20 ГК РФ, и, исходя из места постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являются границы <Адрес>.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и ст. <Адрес> обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <Адрес>, как на орган исполнительной власти <Адрес>, учитывая, что Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При этом суд учитывает, что в соответствии с вышеназванным Порядком КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом <Адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, возражения Правительства судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя прокуратуры ввиду отсутствия оснований для лишения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья с учетом осуществления <Адрес> государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 в черте <Адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. При этом суд учитывает, что федеральное законодательство, регулирующее вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит требования о решении вопроса дальнейшего использования жилого помещения, находящегося в собственности указанной категории граждан при их обеспечении специализированным жилым помещением.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <Адрес>, как на орган исполнительной власти <Адрес>.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти <Адрес>», <Адрес>, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <Адрес>, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти <Адрес> и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти <Адрес>, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета <Адрес>, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное <Адрес>.

В силу части 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить обязанность на <Адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в черте <Адрес>.

    Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                    (Е.Г.Курнаева)