Решение по делу № А76-26914/2007 от 06.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

         г. Челябинск                                           Дело № А76-26914/2007-53-888/21                                                  

         06 февраля 2008г.

         Резолютивная часть решения объявлена  04 февраля 2008 г.

         Полный текст решения изготовлен  06 февраля 2008 г.

         Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи:    Васильевой Т.Н.                                                      

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Федосееву Д.А., г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности. 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хисамутдинова Ф.М. – удостоверение УР №389672 до 31.12.2009 по доверенности от 09.01.2008 №03/20.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска (далее именуемая Заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федосеева Д.А., г. Челябинск (далее – Ответчик) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика в судебное заседание не  явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 29-31) в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ. Таким образом, неявка представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федосеев Дмитрий Александрович зарегистрирован 30.07.2005 ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305745221100064 (л.д. 16, 17).

В ходе проверки, проведенной 06.12.2007 на основании поручения № 16 от 06.12.2007 о проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 (далее именуемые – Правила), в оздоровительном центре «Голден фиш», расположенном по адресу: г. Челябинск, пер. Минеральный, 4, принадлежащий ИП Федосееву Д.А. на праве аренды, согласно договору аренды б/н от 10.04.2006 года, сотрудниками Инспекции установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Актом проверки № 50 от 06.12.2007 установлено, что розничной продаже  находятся:  «Российское шампанское п/сухое «Цимлянское», емк. 0,75 л, креп. 10,5-12,5%, дата изготовления 02.08.2007, изготовитель: ОАО «Цимлянские вина», специальная марка 001 327508145, в количестве 13 бутылок по цене 220 рублей за бутылку; водка «Мягков Серебряная», емкостью 0,2  л., креп. 40%, дата изготовления 12.09.2007, изготовитель: Украина, акцизная марка 004 51354269, в количестве 3 бутылок по цене 100 рублей за 1 бутылку; Текила «Сиера», емкостью 0,5л., креп. 38%, дата изготовления: 15.06.2006, изготовитель: Мексика, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 бутылки по цене 910 рублей за 1 бутылку; Текила «Сиера Серебренная», емкостью 0,5л., креп. 38%, дата изготовления: 23.11.2005, изготовитель: Мексика, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 бутылки по цене 910 рублей за 1 бутылку; водка «Финляндия», емкостью 0,5 л., 40%, изготовитель: Финляндия, акцизная марка 004 09958919, в количестве 6 бутылок, по цене 470 рублей за 1 бутылку; водка «Медведь», емкостью 0,5 л. креп. 40%, дата изготовления 16.09.2007, изготовитель ООО «Русский рецепт и Ко», специальная марка 008 161745311, в количестве 5 бутылок, по цене 360 рублей за 1 бутылку; водка «Русский Стандарт», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 02.10.2007, специальная марка 006 746106464, в количестве 2 бутылок, по цене 410 рублей за 1 бутылку; коньяк  «Старый город», емкостью 0,5 л., креп. 40%, специальная марка  006 020537834, в количестве 4 бутылок, по цене 710 рублей за 1 бутылку; водка особая «Украинская березовая особая», емкостью 0,5 л., креп. 40%, акцизная марка 003506303329, в количестве 3 бутылок; столовое вино «Монплезир» (белое), емкостью 0,75 л., креп. 11% об, акцизная марка 001 89873377, в количестве 4 бутылок, изготовитель: Франция; вино виноградное столовое красное сухое «Барон Лиссандр», емкостью 0,7 л., креп. 10-12%об, дата изготовления 13.09.2006, изготовитель: Франция, в количестве 3 бутылок; вино виноградное столовое полусладкое красное «Барон Лиссандр»ВДТ», емкостью 0,75 л., креп. 11%, акцизная марка 003 88319329, изготовитель: Франция, в количестве 2 бутылок; армянский коньяк «АРПИ», емкостью 0,5л., креп. 40%, дата изготовления 27.10.2006, акцизная марка 001 14256687, в количестве 3 бутылок, изготовитель Армения; армянский коньяк «Арарат», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 30.05.2007, изготовитель: Армения, акцизная марка 003 42824051, в количестве 2 бутылок; водка «Главспирттреста Зеленая Марка», емкостью 0,5 л., креп. 40%, изготовитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата изготовления 08.01.2007, в количестве 6 штук, специальная марка 003 289927668; водка «Мороз и солнце», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 25.06.2007, специальная марка 006 508925467, в количестве 2 штук, изготовитель ЗАО «Орловский кристалл»; водка «Пять озер», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 22.10.2007, специальная марка 008 357943474, в количестве 2 штук, изготовитель ООО «Омск Винпром»; водка «Мягков серебряная», емкостью 0,5 л., креп. 40% дата изготовления 29.08.2007, акцизная марка 004 37769198, в количестве 2 штук, изготовитель: Украина; водка «Журавли на рябине», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 22.06.2007, специальная марка 006 512495037, в количестве 8 штук, изготовитель: ЗАО «ЛВЗ Топаз»; «Советское Шампанское» полусладкое, емкостью 0,75 л., креп. 10,5-12,5%, дата изготовления 14.05.2007, специальная марка 002 258676353, изготовитель ОАО «МКШВ», в количестве 11 бутылок; коньяк «Три звездочки», емкостью 0,25 л., креп. 40%, дата изготовления 04.10.2007, специальная марка 003 319699436, изготовитель «Дербентский коньячный комбинат», в количестве 3 бутылок, на которые отсутствуют товаротранспортные накладные (ТТН), справки к ТТН (раздел А и Б), справки к государственной таможенной декларации (ГТД), сертификаты соответствия, удостоверения качества, что зафиксировано актом проверки с приложениях №1, и №2 (л.д. 5-7).

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован в акте проверки, согласно которому индивидуальным предпринимателем была продана алкогольная продукция: «Российское шампанское» полусухое «Цимлянское», емкостью 0,75л., крепостью 10,5-12,5%, в количестве 1 бутылки, по цене 220 рублей за 1 бутылку; водки «Мягков серебряная», крепостью 40%, емкостью 0,2л., в количестве 1 бутылки, по цене 100 рублей за 1 бутылку, на которые не были предоставлены  товаротранспортные накладные (ТТН), справки к ТТН (раздел А и Б), справки к государственной таможенной декларации (ГТД), сертификаты соответствия, удостоверения качества, что зафиксировано в акте проверки (л.д. 5).

Тем самым, были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем требований п. 12, 139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55.

По результатам проверки 06.12.2007 в присутствии индивидуального предпринимателя составлен акт проверки № 50, зафиксировавший выявленные нарушения (л.д. 5-7).  Замечания на акт от индивидуального предпринимателя не поступили. Согласно объяснениям Федосеева Д.А. алкогольная продукция принадлежит ему, документы представит при рассмотрении дела.

Протоколом изъятия от 06.12.2007 №1 11 наименований продукции (44 бутылки) были изъяты в присутствии индивидуального предпринимателя. 

17.12.2007 по результатам проверки от 06.12.2007 в соответствии с актом проверки № 50 главным госналогинспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Челябинска Школенко С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым в действиях индивидуального предпринимателя Федосеева Д.А. был установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии Федосеева Д.А., замечаний к протоколу со стороны индивидуального предпринимателя не поступили.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол был направлен в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

На основании статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 27.03.07.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пункт 139 Правил содержит аналогичное требование, согласно которому на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

При этом присутствующий при проверке индивидуальный предприниматель, надлежащим образом оформленные товаротранспортные документы на составление протокола, а также в судебное заседание по делу не представил.

Учитывая фактическую реализацию алкогольной продукции при отсутствии на момент проверки надлежащим образом оформленных товаротранспортных документов,арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно протоколу изъятия № 1 от 06.12.2007 11 наименований продукции (44 бутылки) были изъяты в присутствии индивидуального предпринимателя.

На основании ч.1 ст.25 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются в том числе без сертификатов соответствия, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку санкция статьи предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, а в момент проверки алкогольная продукция, являющаяся предметом правонарушения, реализуемая с нарушением требований действующего законодательства, была изъята в соответствии со ст.27.10. КоАП РФ, суд считает необходимым применить административную ответственность в виде конфискации алкогольной продукции, поименованной в протоколе изъятия  № 1 от 06.12.2007 (л.д.8)  9 наименований, из указанных  в  нем 11 наименований, т.к. указанная продукция: Водка «Немиров «На бруньках», емкостью 0,5 л. в количестве 3 бутылки, Водка «Немиров «Медовая с перцем», емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылки, не имеет идентификационных признаков (дата розлива, наименование производителя), не указана также данная продукция ни  в акте проверки  № 50 от 06.12.2007, ни в приложениях № 1 и № 2 «Перечень алкогольной продукции, реализуемой с нарушением в оздоровительном центре «Голден Фиш» к акту проверки (л.д.5-7).

Руководствуясь ч. 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Федосеева Дмитрия Александровича, 29.08.1981 года рождения, уроженца г. Челябинск, место жительства: г. Челябинск, пер. Мамина, 1А-16, зарегистрированного 30.07.2005 ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305745221100064 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции: 1) Текила «Сиера», емкостью 0,5л., креп. 38%, дата изготовления: 15.06.2006, изготовитель: Мексика, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 бутылки по цене 910 рублей за 1 бутылку; 2) Текила «Сиера Серебренная», емкостью 0,5л., креп. 38%, дата изготовления: 23.11.2005, изготовитель: Мексика, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 бутылки по цене 910 рублей за 1 бутылку; 3) Водка «Медведь», емкостью 0,5 л. креп. 40%, дата изготовления 16.09.2007, изготовитель ООО «Русский рецепт и Ко», специальная марка 008 161745311, в количестве 5 бутылок, по цене 360 рублей за 1 бутылку; 4) Водка «Финляндия», емкостью 0,5 л., креп. 40%, изготовитель: Финляндия, акцизная марка 004 09958919, в количестве 6 бутылок, по цене 470 рублей за 1 бутылку; 5) Водка «Журавли на рябине», емкостью 0,5 л., креп. 40%, дата изготовления 22.06.2007, специальная марка 006 512495037, в количестве 6 бутылок, изготовитель: ЗАО «ЛВЗ Топаз»; 6) Российское шампанское п/сухое «Цимлянское», емк. 0,75 л, креп. 10,5-12,5%, дата изготовления 02.08.2007, изготовитель: ОАО «Цимлянские вина», специальная марка 001 327508145, в количестве 7 бутылок по цене 220 рублей за бутылку; 7) «Советское Шампанское» полусладкое, емкостью 0,75 л., креп. 10,5-12,5%, дата изготовления 14.05.2007, специальная марка 002 258676353, изготовитель ОАО «МКШВ», в количестве 5 бутылок; 8) Коньяк  «Старый город», емкостью 0,5 л., креп. 40%, специальная марка  006 020537834, в количестве 4 бутылки, по цене 710 рублей за 1 бутылку; 9) Водка «Мягков Серебряная», емкостью 0,2  л., креп. 40%, дата изготовления 12.09.2007, изготовитель: Украина, акцизная марка 004 51354269, в количестве 3 бутылок по цене 100 рублей за 1 бутылку, для ее направления на переработку или уничтожение.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области в г. Челябинске

ИНН 7451039003 (для ИФНС России по Советскому району г. Челябинска)

р/с 40101810400000010801 в ГРКЦ ЦБ РФ по Челябинской области

БИК 047501001

код ОКАТО 74501000000

КПП  745101001

код бюджетной классификации 18211608000010000140

наименование платежа – «денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья                                                                                Т.Н. Васильева