Решение по делу № 33а-553/2018 от 16.01.2018

Дело № 33а- 553/2018 Докладчик: Самылов Ю.В.

Судья: Веселова А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего        Завьялова Д.А.,

и судей                Самылова Ю.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре                Бородулиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15 февраля 2018 года дело по административному исковому заявлению Клюевой Веры Владимировны к Отделу судебных приставов Октябрьского района г.Владимира о признании незаконными бездействия и обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Клюевой Веры Владимировны на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 октября 2017 года, которым постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Клюевой Веры Владимировны о признании незаконным действий (бездействий) в непредоставлении ответа на обращение и обязании начальника ОСП Октябрьского района г.Владимира предоставить ответ на заявление отказать.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Клюева В.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Отдела судебных приставов (далее-ОСП) Октябрьского района г.Владимира в непредоставлении ответа взыскателю и обязании начальника ОСП Октябрьского района г.Владимира предоставить ответ на заявление, ссылаясь на то, что ею было направлено два обращения в службу судебных приставов, адресованное руководителю УФССП России по Владимирской области и начальнику ОСП Октябрьского района г.Владимира по факту длительного неисполнения решения суда. ОСП Октябрьского района г.Владимира ее обращение получено ****., однако ответа до настоящего времени не дано. Полагала также необходимым привлечь должностное лицо службы судебных приставов к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник ОСП Октябрьского района г.Владимира Филиппова А.В.; судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира Ермилова О.В.; Управление Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области (далее - УФССП России по Владимирской области).

Административный истец Клюева В.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП Октябрьского района г.Владимира Филиппова А.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира Ермилова О.В. просила в иске отказать, указав, что у нее на исполнении находятся материалы исполнительного производства, взыскателем по которому является Клюева В.В., должником Резчикова С.Е. В установленный законом срок ею были рассмотрены обращения Клюевой В.В. от **** и **** по которым дан ответ от **** о ходе исполнительного производства, а ****. вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства и ограничении выезда должника из РФ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области Баранова В.И. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в адрес ОСП Октябрьского района г.Владимира поступили два заявления от взыскателя по исполнительному производству № **** от **** о взыскании задолженности с Резчиковой С.Е. в размере **** руб. в пользу Клюевой В.В., зарегистрированные в базе АИС ФССП России по Владимирской области **** В ответ на обращение от **** которое не содержало в себе конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, предусмотренных действующим законодательством, в установленный законом срок дан ответ от ****., в котором взыскателю предоставлена информация о ходе ведения исполнительного производства. В ответ на заявление (ходатайство) от **** судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления от ****. Ответ на обращение и постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит действующему законодательству. Заявила о пропуске срока на обращение в суд.

Суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Клюева В.В.просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что при принятии решения суд первой инстанции допустил нарушение ее прав, не учел ее доводы о том, что судебные приставы нарушили установленный законом срок рассмотрения ее заявлений.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу статьи 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность таких условий судом по делу не установлена.

Судом первой инстанции установлено, что в ОСП Октябрьского района г.Владимира на исполнении находится возбужденное на основании решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 15.06.2011г. исполнительное производство № **** от **** в отношении должника Резчиковой С.Е. в пользу взыскателя Клюевой В.В. предметом исполнения: задолженность в размере **** руб. **** коп.

**** Клюева В.В. обратилась в адрес начальника ОСП Октябрьского района г.Владимира с заявлением, в котором указала на длительность исполнения решения суда и указала реквизиты расчетного счета, открытого в Сбербанке, на который необходимо перечислять денежные средства.

**** Клюева В.В. обратилась с заявлением, адресованным начальнику ОСП Октябрьского района г.Владимира, о временном ограничении на выезд должника из РФ, временном ограничении на пользование должником специального права, наложении ареста на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, производстве исполнительного розыска.

Указанные обращения зарегистрированы Отделом судебных приставов Октябрьского района г.Владимира ****

Оснований считать, что обращения административного истца, датированные **** и **** года, были получены Отделом судебных приставов Октябрьского района г.Владимира ****., у суда не имелось, поскольку соответствующих доказательств суду не было представлено.

Обращение истца от ****. было рассмотрено ответчиком в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которое ****. дан ответ за подписью начальника отдела о ходе ведения исполнительного производства.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

По заявлению истца от ****. в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира Ермиловой О.В. вынесено постановление от **** № **** о частичном удовлетворении заявления и временном ограничении на выезд должника из РФ, что подтверждается соответствующим постановлением сроком до ****., в удовлетворении остальной части ходатайства – отказано.

Факт направления адресованной истцу корреспонденции с отметкой о ее принятии почтовым отделением связи 25.08.2017г. подтверждается представленным суду Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Так░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ N 229-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 - 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 50 ░░ 17 ░░░░░░ 2015 N 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №59-░░ ░░ 02.05.2006 ░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ N 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.4 ░░.310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

                                     ░.░. ░░░░░░░░░░