Решение по делу № 2-3071/2018 ~ М-2679/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-3071/2018 17 октября 2018 года

29RS0014-01-2018-003793-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Кириляк С. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости,

установил:

КирилякС.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик в назначении пенсии отказал, с чем он не согласен. Полагал, что при вынесении решения ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. На учёт в качестве индивидуального предпринимателя он встал <Дата>, с этого времени оказывал автотранспортные услуги по перевозке пассажиров. <Дата> он заключил договор предоставления информационных услуг, по условиям которого ему предоставлялась информация о заказах такси клиентами в ..., в ... и в .... Считал, что факт постановки его на учёт в качестве плательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе г.Архангельска, факт получения им доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что в спорные периоды предпринимательскую деятельность он осуществлял на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленном законом размере им уплачены. Потому просил отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата> об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить ему страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ВрачевМ.Ю. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела КирилякС.Е. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

<Дата> ему исполнилось 55 лет.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата> <№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 37 лет 4 месяца 4 дня (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 8 месяцев 11 дней.

Оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> <№> в качестве индивидуального предпринимателя истец зарегистрировался <Дата>. С указанного времени и по настоящее время он применяет специальный режим налогообложения – единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности. Местом осуществления деятельности является Приморский район Архангельской области.

КирилякС.Е. в спорные периоды проживал и был зарегистрирован по месту жительства в Приморском районе Архангельской области. Налоговую отчётность истец сдавал в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <№> по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он сдавал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области.

За спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, ответчиком не оспаривается.

Вместе с заявлением о назначении пенсии истцом было представлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от <Дата>, выданное министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области, согласно которому индивидуальному предпринимателю КирилякС.Е. разрешено осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Из договора предоставления информационных услуг от <Дата> <№>, заключённого истцом с обществом с ограниченной ответственностью «АТП Люкс», видно, что истцу оказывались услуги по предоставлению информации о заказе такси на территории ..., ... и ....

Письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> <№> подтверждается, что истец при осуществлении деятельности сдавал налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за период с 2008 года по 2015 год, указывал в декларациях сумму вменённого дохода, за исключением налоговых деклараций за 2010 год, в которых он указал на отсутствие у него дохода.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемые им периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, которые ответчиком необоснованно не включены в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Поскольку в период с <Дата> по <Дата> истец согласно налоговым декларациям предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, доходов не имел, суд приходит к выводу, что данный спорный период не может быть засчитан в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Довод представителя ответчика о том, что документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, истец при обращении в пенсионный орган не представлял, судом во внимание не принимается.

На основании части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, поскольку сведения о системе налогообложения индивидуальных предпринимателей, в том числе перешедших на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, находятся в распоряжении налоговых органов, ответчик не вправе был запрашивать соответствующие данные у истца, обратившегося с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии, а обязан был направить запрос об уточнении информации в налоговый орган.

Если периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> включить в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то общая продолжительность стажа работы в таких местностях у истца с учётом продолжительности стажа, установленного ответчиком добровольно согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> <№>, составит более 20 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратился <Дата>, а возраста 55 лет он достиг <Дата>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, а решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кириляк С. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата> об отказе в назначении пенсии Кириляк С. Е..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Кириляк С. Е. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить Кириляк С. Е. страховую пенсию по старости с <Дата>.

В удовлетворении исковых требований Кириляк С. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Кириляк С. Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов