Решение по делу № 16-4501/2021 от 16.06.2021

16-4501/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                     19 августа 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции                  Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Столица» Ярёменко И.А. на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора <данные изъяты> от 27 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Столица»,

установил:

постановлением № 03-01-08/235-2020 главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора <данные изъяты> от 27 ноября 2020 года ООО «Столица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 02 апреля 2021 года постановление должностного лица изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Столица» Ярёменко И.А. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене.

В установленный срок возражения на жалобу от Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

При рассмотрении дела установлено, что с 13 августа по 09 сентября 2020 сотрудниками управления Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка ООО « Столица», расположенного по адресу:                             г. Екатеринбург ул. Агрономическая, 26, в ходе которой выявлено, что общество не обеспечило предоставление достоверной информации о состоянии земель, расположенных по адресу <данные изъяты>) в границах земельного участка КН <данные изъяты>

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Столица» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судье районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вопреки доводам жалобы, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ООО «Столица» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и природоохранного законодательства.

Оснований для иной юридической оценки действий ООО «Столица» не имеется. Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда обоснованно сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения природоохранного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Доводы жалобы о рассмотрении дела по жалобе на постановление судьей Ленинского районного суда с нарушением правил подсудности, несостоятельны.

В соответствии с ч. п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении принятого главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора <данные изъяты> от 27 ноября 2020 года, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул. Вайнера, 55, что отнесено к подсудности Ленинского районного суда г.Екатеринбурга.

Жалоба не содержит иных доводов, не проверенных судьей районного суда при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ минимальное.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Установив, что правонарушение ООО «Столица», являющимся микропредприятием, совершено впервые при отсутствии перечисленных в законе последствий либо угрозы их возникновения, судья районного суда пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, необходимых для замены административного штрафа предупреждением.

Право ООО «Столица» на защиту в ходе производства по делу не нарушено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора <данные изъяты> от 27 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Столица», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Столица»              Ярёменко И.А. – без удовлетворения.

Судья                                                                              Л.Ю.Сапрыгина