Решение от 19.11.2024 по делу № 2-5573/2024 от 24.10.2024

Дело № 2-5573/2024

64RS0045-01-2024-009434-47

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофановой Г.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Митрофанова Г.В. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

1 декабря 2014 г. между ООО «СитиСтрой» и Митрофановой Г.В. был заключен предварительный договор о намерениях заключить договор долевого участия в строительстве, в соответствии с условиями которого стороны обязуются заключить договор долевого участия в строительстве на двухкомнатную <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, расположенную на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1497000 руб.

1 декабря 2014 г. между ООО «СитиСтрой» и Митрофановой Г.В. был заключен договор займа, по условиям которого Митрофанова Г.В. в порядке оказания финансовой помощи передала ООО «СитиСтрой» заем под 5% годовых на сумму 1497000 руб.

Согласно пункту 1.4. договора, исполнение должником обязательств по вышеуказанному договору обеспечивается передачей имущественных прав на двухкомнатную <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, расположенную на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>.

Совокупность указанных договоров свидетельствует о возникновении фактических правоотношений из обязательств по передаче жилых помещений между ООО «СитиСтрой», как застройщиком, и Митрофановой Г.В., как участником строительства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2018 г. ООО«СитиСтрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 1 июня 2020 г. признаны обоснованными требования участника строительства Митрофановой Г.В. о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, расположенную на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером <адрес> находящегося по адресу: <адрес>, и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «СитиСтрой».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2024 г. завершено конкурсное производство в отношении ООО «СитиСтрой», в период процедуры банкротства требования кредиторов погашены не были ввиду отсутствия у должника иного имущества, подлежащего включению в конкурсную массу.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 1346-р от 26 сентября 2024 г. истец была включена в региональный реестр пострадавших граждан.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано в ее предоставлении в связи с отсутствием средств для осуществления выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены.

Истец является пострадавшим участником строительства с 2016 года и на сегодняшний день ее конституционное право на жилище не восстановлено, оснований для отказа истцу в социальной выплате не имеется.

На основании изложенного истец просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести Митрофановой Г.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» № 122-ЗСО, взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства расходы на уплату государственной пошлины в размере 4000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство финансов Саратовской области.

Истец Митрофанова Г.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 г.
№214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ЗСО предусмотрено, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122 пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из регионального реестра пострадавших граждан;

2) ввода в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является пострадавший гражданин, и выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения, получения пострадавшим гражданином одной из мер поддержки или мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленных статьей 2 настоящего Закона;

3) отказа пострадавшего гражданина от заключения предварительного договора между пострадавшим гражданином и инициатором масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, от получения мер поддержки и (или) мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан;

5) расторжения договора, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору;

6) включения объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлечены денежные средства пострадавшего гражданина, в единый реестр проблемных объектов.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 Закона №122-ЗСО, установлен Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2022г. № 238-П
(далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства);

информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя
(при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1)статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (пункт 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО«СитиСтрой» и Митрофановой Г.В. был заключен предварительный договор о намерениях заключить договор долевого участия в строительстве от 1 декабря 2014 г., в соответствии с условиями которого стороны обязуются заключить договор долевого участия в строительстве на двухкомнатную <адрес>, общей площадью 65,1кв.м, расположенную на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1497000 руб.

1 декабря 2014 г. между ООО «СитиСтрой» и Митрофановой Г.В. был заключен договор займа, по условиям которого Митрофанова Г.В. в порядке оказания финансовой помощи передает ООО «СитиСтрой» заем под 5% годовых в сумме 1497000 руб.

Согласно пункту 1.4. договора займа, исполнение должником обязательств по указанному договору обеспечивается передачей имущественных прав на двухкомнатную <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, расположенную на 8этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1497000 руб.

Совокупность указанных договоров свидетельствует о возникновении правоотношений между ООО «СитиСтрой», как застройщиком, и МитрофановойГ.В., как участником строительства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2018 г. ООО«СитиСтрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 1 июня 2020 г. признаны обоснованными требования участника строительства Митрофановой Г.В. о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, расположенную на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6999 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «СитиСтрой».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2024 г. завершено конкурсное производство в отношении ООО «СитиСтрой», в период процедуры банкротства требования кредиторов погашены не были ввиду отсутствия у должника иного имущества, подлежащего включению в конкурсную массу.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 26 сентября 2024 г. № 1346-р истец была включена в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ФЗ, не установлено, на их наличие стороны не ссылались.

По результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано в ее предоставлении, указано, что бюджетных ассигнования на осуществление выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены, в настоящее время реализованы, в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований истцу будет направлено уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что МитрофановаГ.В. является стороной договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома и полностью оплатила паевой взнос за квартиру.

Митрофанова Г.В. признана потерпевшей от противоправных действий в отношении данной квартиры, включена в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, однако, несмотря на обращение истца, социальная выплата не была предоставлена ответчиком.

На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. Также истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6452911715) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2012 ░.
№ 122-░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1000 ░░░. (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░