Решение от 27.11.2024 по делу № 5-1323/2024 от 22.11.2024

К делу №5-1323/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-007130-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа                 «27» ноября 2024года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Абраменко С.В.

при секретаре Зайцевой О.С.,

с участием:представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Анапа – Васильченко Н.А., действующей на основании доверенности № от 12.07.2024 года,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Вакориной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Вакориной И. В.,

УСТАНОВИЛ:

ИП Вакорина И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.30 часов до 15.30 часов в оптовом складе по адресу: <адрес>, помещение №, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Вакорина И. В., являющаяся поставщиком пищевых продуктов в образовательное учреждение, при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно решению о проведении выездной проверки внеплановой заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Анапа Оксузьян Л.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №р-ВП-14-2024 на основании: пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзаца 2 подпункта б пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в связи с выполнением приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов", изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1665, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов", в отношении индивидуального предпринимателя Вакориной И. В., ИНН №, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в помещениях склада стены, потолки, полы имеют дефекты и повреждения, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами, а именно: на стенах и потолке трещины, следы течи, подтоплений, осыпание штукатурки, частично отсутствует верхний слой покрытия стен, между полом и стенами имеются щели, плиточное покрытие пола имеет сколы, частично отсутствует плитка, линолеумовое покрытие пола вытертое, имеет разрывы, дыры, бетонное покрытие пола не ровное с выбоинами. Бетонные полы холодильной камеры внутри складского помещения имеют дефекты, повреждения, трещины, выбоины. На момент проверки система вентиляции находится в нерабочем состоянии, а именно: отверстия вентиляционных шахт не оборудованы мелкоячеистой сеткой для препятствования проникновения насекомых и грызунов, отверстия забиты деревянными досками с признаками гнили, дефектами. В помещении склада допускается нахождение канализационных стояков без защитных коробов. Стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов имеют покрытие не позволяющее осуществлять мытье с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: имеют не гладкие деревянные поверхности, не гигиеничны, со следами пыли.

Вышеуказанные нарушения способствуют возникновению и распространению заболеваний инфекционной природы среди питающихся детей, в том числе кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии, и создают угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 3.6., 4.1., 4.2., 5.7., 6.1, 10.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.к.Анапа, специалистом-экспертом Жульминой О.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Вакориной И. В., ИНН №

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ и п.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении индивидуального предпринимателя Вакориной И. В., ИНН №, составлен протокол о временном запрете деятельности оптового склада по адресу: <адрес>, помещение №. Время фактического прекращения деятельности – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут.

Действия ИП Вакориной И.В. должностным лицом административного органа квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Вакорина И.В. не оспаривала факт совершения вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, вину признала, суду пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются, не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Анапа Васильченко Н.А. в судебном заседании подержала административный материал и просила привлечь ИП Вакорину И.В. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности на десять суток.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ИП Вакориной И.В. административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и виновность ИП Вакориной И.В. в инкриминируемом юридическому лицу правонарушении подтверждаются совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а, именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол временного запрета деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ИП Вакориной И.В., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копия решения от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из ЕГРИП, копия паспорта Вакориной И.В. и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении представителю юридического лица прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем, являются допустимыми доказательствами по делу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Вакориной И.В. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, ИП Вакорина И.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия ИП Вакориной И.В. правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ст.6.4 КоАП РФ, так как указанное лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Смягчающим административную ответственность ИП Вакориной И.В. обстоятельством в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает полное признание вины лицом, совершившим правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ИП Вакориной И.В. обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозы распространения кишечных инфекционных заболеваний как бактериальной этиологии (шигеллезы (дизентерия), сальмонеллез, иерсиниоз, эшерихиоз, кампилобактериоз, гастроэнтериты, и др.), так и вирусной (норовирусная, ротавирусная, энтеровирусная и др.), носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, представляющую опасность для детей, питающихся продукцией поставляемой индивидуальным предпринимателем Вакориной И.В., суд полагает необходимым назначить ИП Вакориной И.В. наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Вакориной И.В. по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>, помещение №.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В связи с изложенным назначенное судом наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.29.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░