Решение по делу № 2-1445/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-1445/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Сухоиваненко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 марта 2019 года

гражданское дело по иску Воробьева Е.В. к департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что за заслуги в области образования Приказом Минобранауки России от **.**.**** она была награждена нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации», что подтверждается удостоверением.

Согласно записям трудовой книжки общий стаж ее работы составляет 28 лет.

**.**.**** она обратилась в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

**.**.**** ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в соответствии с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177, отсутствует право на присвоение знака «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.2995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-ОЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». Знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации», врученный в соответствии с приказом Минобрнауки России от 30.04.2013 № 323/к-н, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», среди учрежденных ведомственных знаков отличия Министерства образования и науки Российской Федерации знак «Почетный работник общего образования» отсутствует.

Полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку наличие по состоянию на **.**.**** страхового стажа более 20 лет в календарном исчислении, награждение ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке сохраняет за ней право на момент обращения с заявлением к ответчику на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, просит:

- признать решение департамента социальной защиты Кемеровской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в отношении нее незаконным;

- взыскать с департамента социальной защиты Кемеровской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец Воробьева Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 54), просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 55).

Представитель ответчика департамента социальной защиты населения Кемеровской области Добряк О.В., действующая на основании доверенности от **.**.****. (л.д. 50), исковые требования не признала, представив суду письменные возражения (л.д. 51-53).

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-ОЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-ОЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах», устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 03.06.2010 № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (далее - приказ Минобрнауки России № 580) были учреждены ведомственные награды, в том числе почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578) утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение об учреждении ведомственных знаков отличия).

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно п. 3 Положения об учреждении ведомственных знаков федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 приказом Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (далее - Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223) утверждены ведомственные награды Минобрнауки России.

Приказ Минобрнауки России № 580 утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223, учредившим новые ведомственные награды, среди которых почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» отсутствует.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти Минобрнауки России преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В настоящее время действует приказ Минобрнауки России от 11.12.2018 № 71н «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации», учредивший ведомственные награды, в том числе знак отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, который даёт право на призвание звания «Ветеран труда».

Министерством просвещения Российской Федерации в настоящее время ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда» не учреждена.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Воробьевой Е.В. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по ее мнению, отказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области в признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у истца ведомственного знака «Почетный работник общего образования Российской Федерации», врученного в соответствии с приказом Минобрнауки России от ###

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с **.**.****. по настоящее время Воробьева Е.В. работает учителем в различных школах, что следует из копии ее трудовой книжки (л.д. 47-48).

Согласно удостоверению к отраслевой награде Министерства образования и науки Российской Федерации Воробьева Е.В. приказом Минобрнауки России от **.**.**** ### награждена нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации» за заслуги в области образования (л.д. 27, 28).

**.**.****. истец обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на наличие у нее ведомственного знака отличия в труде – «Почетный работник общего образования Российской Федерации», которым она была награждена приказом Минобрнауки России от ### (л.д. 36).

Решением департамента социальной защиты населения Кемеровской области от **.**.****. ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» исключительно по тем основаниям, что знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации» не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», среди учрежденных ведомственных знаков отличия Министерства образования и науки Российской Федерации знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации» отсутствует (л.д. 37, 38).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации», врученный истцу в 2013 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем остается таковой и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда» в связи со сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позицией, состоящей в том, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Таким образом, нагрудный знак ««Почетный работник общего образования Российской Федерации»» на дату награждения им истца являлся ведомственным знаком отличия в труде в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Истец в установленном порядке награжден указанным ведомственным знаком отличия в труде, что является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика об отказе Воробьевой Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.****

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы на подготовку искового заявления в суд в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией ### от **.**.****. (л.д. 46).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд считает исходя из принципов разумности и справедливости, сложности данного дела, объема и качества оказанных услуг возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

Кроме того, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 21.02.2019г. (л.д. 39). Учитывая удовлетворение требований истца о признании незаконным решения ответчика, с него в пользу истца полежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 2300 руб. (2000 руб. составление искового заявления + 300 руб. оплата государственной пошлины).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение департамента социальной защиты населения Кемеровской области от **.**.**** ### об отказе Воробьева Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда».

Взыскать с департамента социальной защиты населения Кемеровской области в пользу Воробьева Е.В. судебные расходы в размере 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 22.03.2019г.

Судья М.А. Язова