Решение по делу № 2-1-1265/2019 от 18.07.2019

№ 2-1-1265/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 сентября 2019г. город Ливны

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Неплюхиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Чурилова В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Чурилов В.В. с 1992г. работает в учреждениях здравоохранения и имеет медицинский стаж.

Чурилов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области по вопросу назначения ему пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе от 13.06.2019 № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что период работы с 11.08.1992 по 28.07.1993 в должности врача – интерна по хирургии засчитан в стаж работы в календарном порядке; не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1998 по 01.03.1999, с 23.10.2004 по 08.12.2004, с 01.03.2009 по 16.04.2009, с 15.03.2014 по 28.04.2014, с 09.03.2019 по 22.04.2019, в связи с тем, что указанные периоды Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены.

Считая отказ в зачете указанных выше периодов работы в стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, незаконным, Чурилов В.В. обратился в суд с иском к У Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области о признании права на досрочную пенсию.

С учетом уточнения исковых требований просил включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, период работы с 11.08.1992 по 28.07.1993 в должности врача – интерна по хирургии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с 08.09.1997 по 27.10.1997 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 01.11.1998 по 01.03.1999, с 23.10.2004 по 08.12.2004, с 01.03.2009 по 16.04.2009, с 15.03.2014 по 28.04.2014, с 09.03.2019 по 22.04.2019; признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с 16.07.2019, и назначить ему досрочную пенсию с указанной даты.

В судебном заседании Чурилов В.В. исковые требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области Маркарян Р.Н. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» Позднякова Е.Н. в судебном заседании исковые требования нашла обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов гражданского дела следует, что Чурилов В.В. 11.08.1992 принят в Ливенскую ЦРБ для прохождения интернатуры по хирургии, 29.07.1993 в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача – хирурга, 01.11.1998 переведен на должность врача дерматовенеролога, где работает по настоящее время.

Из уведомления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе от 13.06.2019 № следует, что Чурилову В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что период работы с 11.08.1992 по 28.07.1993 в должности врача – интерна по хирургии засчитан в стаж работы в календарном порядке; не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1998 по 01.03.1999, с 23.10.2004 по 08.12.2004, с 01.03.2009 по 16.04.2009, с 15.03.2014 по 28.04.2014, с 09.03.2019 по 22.04.2019, в связи с тем, что указанные периоды Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены.

По состоянию на 06.06.2019 стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, на 06.06.2019 составляет 28 лет 04 месяца 08 дней.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г и У подтвердили тот факт, что Чурилов В.В. выполнял функциональные обязанности врача хирурга, принимал непосредственное участие в проведении оперативных вмешательств.

Данные обстоятельства подтверждаются также документально: из операционного журнала хирургического и травматологического отделения (приемный покой) за 1991-1992г.г. следует, что Чуриловым В.В. самостоятельно производились операции, о нем внесены записи как о хирурге – исполнителе операций.

Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, с учетом представленных доказательств, суд считает установленным, что в период 11.08.1992 по 28.07.1993 истец выполнял функциональные обязанности врача – хирурга в условиях хирургического стационара Ливенской ЦРБ.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» закрепляет право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

В связи с изложенным суд руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 № 464, в соответствии с которым льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, при этом. не содержится ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачом-интерном, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера, и находит подлежащим удовлетворению требование Чурилова В.В. о включении в специальный стаж его работы периода работы с 11.08.1992 по 28.07.1993 в должности врача – интерна по хирургии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, при этом повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том же исчислении, что и основной период работы, в именно: с 08.09.1997 по 27.10.1997 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а с 01.11.1998 по 01.03.1999, с 23.10.2004 по 08.12.2004, с 01.03.2009 по 16.04.2009, с 15.03.2014 по 28.04.2014, с 09.03.2019 по 22.04.2019 – в календарном порядке.

С учетом стажа работы, засчитанного ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и засчитываемых настоящим решением, стаж работы истца достиг требуемых 30 лет 15.07.2019.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к вышеуказанному Федеральному закону следует, что в случае возникновения права на пенсию в 2019г., срок, с которого назначается пенсия, определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет по истечении срока, исчисляемого с применением вышеуказанных положений законодательства, в связи с чем его требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить пенсию подлежат удовлетворению не с указанной в иске даты, а с 16.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы Чурилова В.В. с 11.08.1992 по 28.07.1993, с 08.09.1997 по 27.10.1997 из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, с 01.11.1998 по 01.03.1999, с 23.10.2004 по 08.12.2004, с 01.03.2009 по 16.04.2009, с 15.03.2014 по 28.04.2014, с 09.03.2019 по 22.04.2019 – в календарном порядке.

Признать за Чуриловым В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья