Решение по делу № 2-3163/2024 от 05.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года                                          г. Волгодонск, Ростовская область

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности от 31.05.2024,

с участием представителя ответчика ФИО3 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО3, третье лицо Администрация города Волгодонска, ФИО1, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Полесье», о понуждении к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска (далее КУИ г.Волгодонска) обратился в суд с иском к ФИО3 о понуждении к заключению договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки, указав, что ответчик является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером: № (наименование: здание ремонтно-механического цеха), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.07.2024                           № №. Доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая ответчику, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - производственная база и здания ремонтно-механического цеха, местоположение: <адрес>.

Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

Администрация города Волгодонска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ города Волгодонска и ФИО2 (имеющей ? доли в праве на здание ремонтно-механического цеха общей площадью 201,8 кв. м с кадастровым номером №) заключён договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером                                № (в измененных границах), площадью 2079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, сроком по 19.12.2067.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо №.3.5.1- 35/10 с предложением подписать приложенное соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № с кадастровым номером №, площадью 2 079, кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Направленное соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № ФИО3 подписано не было и не было возвращено в Комитет по управлению имуществом города Волгодонска для передачи на государственную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет повторно направил письмо №.3.5.1-43/1864 с предложением подписать приложенное соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Вместе с тем, до настоящего времени проект соглашения не подписан. В адрес КУИ города Волгодонска вернулось почтовое уведомление о получении проектов соглашений о присоединении к договору аренды. Тем самым ответчик уклоняется от подписания соглашения.

Истец просит обязать ФИО3 подписать соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в редакции согласно приложению 2 к исковому заявлению); взыскать с                  ФИО3 судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Представитель истца ФИО8 действующая на основании доверенности №.35.1-43/1915 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 –                   ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель Администрации г. Волгодонска, представитель ООО «Полесье» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО2, ФИО1, ООО «Полесье» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, однако извещения ими не получены, вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Из разъяснений, изложенных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд признает ответчика, неявившихся третьих лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата (ст. 65 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 264, пункта 1 статьи 271 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками собственнику здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на таком земельном участке, с правом владения и пользования участком в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Возможность предоставления земельных участков в аренду предусмотрена также пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила, возможно, с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьи 426 и 429 ГК РФ регламентируют случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Таким образом, статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены два случая, когда уполномоченный орган может обратиться с иском к правообладателям зданий, сооружений или помещений в них о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила, возможно, с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый для всех собственников договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе и тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды.

Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Судом установлено, что ответчик является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером: № (наименование: здание ремонтно-механического цеха), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.12-14).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - производственная база и здания ремонтно-механического цеха, местоположение: <адрес>

Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ города Волгодонска и ФИО2 (имеющей ? доли в праве на здание ремонтно-механического цеха общей площадью 201,8 кв. м с кадастровым номером №) заключён договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером                                № (в измененных границах), площадью 2079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком по 19.12.2067. (л.д.15-19).

Следует обратить внимание, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Полесье» был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости - ? доли в праве на здание ремонтно-механического цеха общей площадью 201,8 кв. м с кадастровым номером №.

Кроме того, по состоянию на 01.02.2019 КУИ города Волгодонска обращалось к ФИО1 (имеющему на тот момент 1/4 доли в праве на здание ремонтно-механического цеха общей площадью 201,8 кв. м с кадастровым номером №) с проектом соглашения о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № с кадастровым номером                           №, площадью 2079 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком по 19.12.2067. Однако данное соглашение заключено не было, в настоящий момент ФИО1 собственником указанного недвижимого имущества не является.

Учитывая, что ФИО3, являясь долевым собственником вышеуказанного сооружения, использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо №.3.5.1- 35/10 с предложением подписать приложенное соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № с кадастровым номером №, площадью 2 079, кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.22-25). Данное обращение осталось без ответа. 23.05.2024 Комитет повторно направил письмо №.3.5.1-43/1864 с предложением подписать приложенное соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Вместе с тем, до настоящего времени проект соглашения не подписан. В адрес КУИ города Волгодонска вернулось почтовое уведомление о получении проектов соглашений о присоединении к договору аренды. Тем самым ответчик уклоняется от подписания соглашения.

Поскольку договор аренды (а также соглашение к нему), находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 2079 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком по 19.12.2067, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: здание ремонтно-механического цеха, не признан недействительным, подписан арендаторами, требования истца о понуждении ответчика, как правообладателя доли в праве на здание, не представившего в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды, подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае у ответчика существует императивная обязанность по вступлению в арендные отношения в качестве одного из арендаторов.

Кроме того, суд отмечает, что представленные суду представителем ответчика – ФИО6 ряд документов, которые им приобщены, при рассмотрении дела, в том числе исследованные гражданские дела по его ходатайству №№ 2-488/2022,                2-174/2019, 2-2539/2018, 2-786/2023, 2-785/2019, не опровергают доказательства, представленные истцом, в обоснование заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников дела, суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки (1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта) обоснованным и подлежащим взысканию с ответчика в пользу КУИ г.Волгодонска, за время неисполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него указанным судебным решением, с даты вступления решения суда в законную силу и до даты фактического его исполнения.

Разрешая вопрос о судебных расходах, с учетом того, что КУИ г.Волгодонска в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым на основании ч.1 ст.103, ч.1 ст.98 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО3 о понуждении к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки, удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) подписать соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН № судебную неустойку в размере 1000 рублей в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН 6143009250) за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме принято 18.11.2024.

Судья                                                      подпись                                А.Д. Алиева