Решение по делу № 2-164/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-164/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2016 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,

при секретаре Майбах О.А.,

заместителя прокурора Каргасокского района Шаховцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргасокский район» о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации МО «Каргасокский район» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте муниципального образования, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации МО «Каргасокский район».

Установлено, что должностными лицами администрации «Каргасокский район» нарушаются требования указанного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путем формирования и осуществления муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления создается муниципальная информационная система, официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечивается их функционирование в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ содержит перечень информации, которая должна быть размещена в информационных системах, официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях, к которой в частности относится информация о реализации муниципальных программ (программ); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 названного Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; и иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с законом № 209-ФЗ.

Названная информация должна быть общедоступной и размещена в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления.

Установлено, что на созданном администрацией МО «Каргасокский район» официальном сайте в сети «Интернет» http:www.kargasok.ru указанная выше информация не размещена.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 30 Устава МО «Каргасокский район» наделяет администрацию сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, размещение названной информации является обязанностью администрации сельского поселения. Отсутствие названной информации влечет ущемление прав субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки органами местного самоуправления.

Просит обязать администрацию МО ««Каргасокский район» сельское поселение» не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования информацию в объеме, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Каргасокский район».

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 4, ч 2 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 вышеназванного закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Из акта проверки от 14.04.2016, проведенной помощником прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В. по исполнению законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в деятельности Администрации МО «Каргасокский район» следует, что должностными лицами Администрации МО «Каргасокский район» нарушаются требования указанного законодательства. Установлено, что на созданном администрацией МО «Каргасокский район» сельское поселение» официальном сайте в сети «Интернет» информация, предусмотренная Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ с учетом установленных законодательством требований не размещена (л.д. 5-6).

В подтверждение указанных в акте проверки от 14.04.2016 фактов, суду представлены распечатки HTML-страниц с официального сайта МО «Каргасокский район» (л.д. 7-8).

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно главе III Устава МО «Каргасокский район», принятого решением Думы Каргасокского района от 17.04.2013 № 195 Администрация района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.

Отсутствие на официальном сайте МО «Каргасокский район» информации, предусмотренной Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ущемляет права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки органами местного самоуправления, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм,… суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргасокский район» о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте муниципального образования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргасокский район» не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования информацию в объеме, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.

Судья