Решение по делу № 33-580/2019 от 13.12.2018

Судья: Матвеева Л.Н. Докладчик: Овчаренко О.А. Дело № 33-13583

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Молчановой Л.А.

судей: Овчаренко О.А., Пастухова С.А.

при секретаре Куренковой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ ФСИН России по Кемеровской области в лице представителя Кузнецовой Я.А.

на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 сентября 2018 года

по иску Кузнецова Александра Викторовича к ГУ ФСИН России по Кемеровской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов участия в боевых действиях и о включении в выслугу лет периода обучения, перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Кемеровской области о включении в выслугу лет периодов участия в боевых действиях и обучения, перерасчете пенсии.

Требования мотивирует тем, что он с 18.04.2003 проходил службу в ФКУ 1-31 ГУФСИН России по КО, последняя занимаемая должность с 03.04.2015г. -младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности. До поступления на службу в ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО истец проходил военную службу в войсковой части № в период с 27.02.1995 г. по 09.10.1996 г. (1 год, 7 месяцев, 20 дней), о чем в военном билете серии № имеется запись с указанием номеров приказов и датой зачисления и исключения его из войсковой части. В период прохождения военной службы истец принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с 07.08.1995 г. по. 04.1996 г. и с 20.07.1996 г. по 01.10.1996 г. суммарная продолжительность участия истца в боевых действиях на территории Чеченской республики составляет 10 месяцев, 11 дней. В связи с участием в боевых действиях, 25.10.2004г. истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №. На основании приказа ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО от 16.03.2018г. №35-л/с истец был уволен из ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Согласно данному приказу от 16.03.2018г. выслуга лет в льготном исчислении в день увольнения истца составила 25 лет, 3 месяца, 5 дней. 30.03.2018г. истцом получено уведомление ГУФСИН России по КО, согласно которому с 17.03.2018г. ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 16 668,9 руб. с учетом выслуги лет - 23 года. В отделе пенсионного обеспечения ему пояснили, что период обучения в Профтехучилище №43 Анжеро-Судженска с 01.09.1991 г. по 21.06.1994 г. был исключен из расчета выслуги лет при назначении пенсии. Также ГФСИН России по КО суммарный период прохождения истцом военной службы территории Чеченской республики продолжительностью 1 год 4 месяцев 17 дней исчислил в календарном порядке. Периоды участия истца в боевых действиях в льготном исчислении не учтены. Действиями ГУФСИН России по КО нарушено истца на получение пенсии за выслугу лет в размере, на который он претендует с учетом льготного исчисления периода участия в боевых действиях на территории Чеченской республики и периода его обучения в профтехучилище.

С учетом увеличенных исковых требований просил обязать ГУФСИН России по КО включить в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца периоды непосредственного выполнения Кузнецовым А.В., боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики с 07.08.1995 г. по 01.04.1996 г. и с 20.07.1996 г. по 01.10.1996 г. - 2 года 6 месяцев 3 дня в льготном исчислении; обязать ГУФСИН России по КО включить в расчет выслуги лет период обучения истца в Профтехучилище №43 Анжеро-Судженска с 01.09.1991 г. по 21.06.1994 г. из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц выслуги лет – 1 год 5 месяцев 2 дня; обязать произвести перерасчет, назначенной истцу пенсии за выслугу лет с 17.03.2018г. по 31.07.2018г. и выплатить недополученную пенсию в размере 83908,88 руб.; обязать уполномоченный орган с 01.08.2018г. исчислять истцу пенсию в соответствии с порядком, приведенным в настоящем исковом заявлении, с учетом льготного исчисления периодов непосредственного выполнения боевых задач истцом в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики с 07.08.1995 г. по 01.04.1996 г. и с 20.07.1996 г. по 01.10.1996 г. и его обучения в Профтехучилище №43 Анжеро-Судженска с 01.09.1991 г. по 21.06.1994 г. в размере 18 646,42 руб.

В судебном заседании истец Кузнецов А.В., представитель истца Плющ В.В., действующий по устному ходатайству, обстоятельства и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по КО - Фролова Л.И., действующая в судебном заседании на основании доверенности от 16.07.2018 года № 43/ТО/3/4-85 (л.д.37-40) против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 30-31).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17 сентября 2018 года постановлено:

Исковые требования Кузнецова Александра Викторовича к ГУФСИН России Кемеровской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов участия в боевых действиях и о включении в выслугу лет периода обучения, перерасчете пенсии - удовлетворить частично.

Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области (место нахождения:. Ленина, дом №53а, г. Кемерово, Кемеровская область, 650000, ОГРН 034205001225, ИНН 4209013270, дата регистрации 13.01.2003г.) включить в расчет выслуги лет период обучения Кузнецова Александра Викторовича в среднем профессионально-техническом училище №43 г.Анжеро-Судженска с 01.09.1991г. по 21.06.1994 г. из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц выслуги лет - 1 год 5 месяцев дня; произвести перерасчет назначенной пенсии Кузнецову Александру Викторовичу пенсии за выслугу лет с 17.03.2018г. по 31.07.2018г.; с 01.08.2018г. исчислять Кузнецову Александру Викторовичу пенсию с учетом включения в выслугу лет периода его обучения 1 год 5 месяцев 2 дня.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Александра Викторовича к УФСИН России по Кемеровской области о включении в выслугу лет в льготном счислении периоды выполнения боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики два года шесть месяцев три дня - отказать.

Дополнительным решением Заводского районного суда г. Кемерово от 15 октября 2018 года постановлено:

Взыскать с ГУФСИН России по Кемеровской области (место нахождения: пр.Ленина, дом №53а, г.Кемерово, Кемеровская область, 650000, ОГРН 034205001225, ИНН 4209013270, дата регистрации 13.01.2003г.) в пользу Кузнецова Александра Викторовича (27.08.1976 г.р., уроженца с. Летуново Зарайского района Московской обл., адрес регистрации: г. Анжеро-Судженск, ул. Первомайская,19-2) недополученную пенсию за период с 17.03.2018г. по 31.07.2018г. в размере 5911,27 руб.

Отказать Кузнецову Александру Викторовичу в установлении суммы пенсии с 01.08.2018 г. в размере 18 646,42 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУФСИН России по Кемеровской области Кузнецова Я.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное по доводам жалобы.

Относительно доводов апелляционной жалобы Кузнецовым А.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ГУФСИН России по Кемеровской области Балакину Я.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также Кузнецова А.В. и его представителя Ермакова А.С., поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регламентировано Законом Российской Федерации, от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации".

Абзац второй пункта 2 данного Постановления (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 1469, вступившего в действие с 07 января 2015 года) в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При этом под профессиональными образовательными организациями Федеральный закон "Об образовании" (в редакции, действующей на момент принятия) устанавливал образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 3 части второй статьи 23).

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 238-ФЗ пункт 3 части второй статьи 23 был дополнен словами "и (или) по программам профессионального обучения" (вступил в действие с 27 июля 2015 года).

Как следует из материалов дела, Кузнецов А.В. проходил службу в органах ГУФСИН по Кемеровской области, является получателем пенсии по выслуге лет с 17.03.2018.

Согласно приказу ГУФСИН России по Кемеровской области N 35-лс от 16.03.2018 (л.д. 18-19) выслуга лет Кузнецова А.В. по состоянию на 16.03.2018 составляет: в календарном исчислении - 17 лет 11 месяцев 05 дней, в льготном 25 лет 03 месяца 05 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 16.03.2018 составляет: 17 лет 11 месяцев 05 дней.

Согласно уведомления № 26/7215 от 30.03.2018 в указанный стаж по выслуге лет не включено время обучения в учебных заведениях, в связи с чем льготный стаж составил 23 года (л.д. 20).

В период с 01 сентября 1991 года по 21 июня 1994 года истец Кузнецов А.В. обучался в среднем профессионально-техническом училище №43 (СПТУ №43), 21 июня 1994 года ему был выдан диплом серии №, согласно которому Кузнецовым А.В. получено среднее образование по профессии "слесарь по ремонту электрооборудования, электрогазосварщик" с присвоением ему 4 разряда (л.д. 14).

Согласно исторической справке (л.д. 51) указанное учебное заведение неоднократно переименовывалось и в период обучения истца с 1985 по 1995 гг. было преобразовано в Среднее профессионально-техническое училище №43 (СПТУ №43)

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузнецова А.В.в части, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство содержит условия о включении в выслугу лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел, ГУФСИН пенсии, времени обучения в образовательных учреждениях, независимо от уровня профессионального образования, к которым относилось СПТУ №43, где проходил обучение истец и получил профессиональное образование.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Так, в период обучения истца в СПТУ № 43 с 01 сентября 1991 года по 21 июня 1994 года действовало Постановление Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119 "О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР".

Постановление содержало Временное положение о профессиональном учебном заведении в РСФСР, согласно п.п. 1, 2, 3, 4 которого профессиональное учебное заведение в РСФСР является государственным, входит в систему непрерывного образования и обеспечивает реализацию потребностей личности в приобретении профессии, специальности и квалификации в соответствии с интересами и способностями, состоянием здоровья, имеющимися условиями, социальным заказом общества и государства.

Профессиональное образование в РСФСР осуществляется через профессиональные и профессионально - технические училища, высшие профессиональные училища (профессиональные лицеи, колледжи), коммерческие училища, индустриально - педагогические техникумы, а также отраслевые, межотраслевые и региональные центры, учебно - курсовые комбинаты и курсы профессиональной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, учебно - производственные объединения и комплексы, иные формы профессионального обучения, которые относятся к профессиональным учебным заведениям в порядке, установленном Министерством образования РСФСР.

Главная задача профессионального учебного заведения - создание максимально благоприятных условий для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации молодежи и взрослого населения.

Профессиональное учебное заведение является основной формой планомерной подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов из числа молодежи, оканчивающей основные (базовые) и общие средние общеобразовательные учебные заведения, а также лиц, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил СССР по окончании срочной службы.

Согласно п. 32 Временного положения выпускникам, окончившим дневное профессиональное учебное заведение, овладевшим профессией (специальностью) и имеющим (получившим) общее среднее, основное и повышенное профессиональное образование, вручается диплом установленного образца.

Квалификационные разряды, классы, категории, присвоенные выпускниками профессиональных учебных заведений, не могут быть снижены при приеме их на работу.

В п. 35 указано, что время обучения в профессиональном учебном заведении засчитывается в общий трудовой стаж, в непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы, дающий право на получение соответствующих льгот, установленных для данной категории рабочих (специалистов) предприятия, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев.

Историческая справка (л.д. 51) подтвердила, что истец обучался в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования - Среднее профессионально-техническое училище №43, и получил профессиональное образование, как того требует статья 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе, Постановление Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года, ст. 108 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. 03.08.2018) «Об образовании в Российской Федерации», ст. 23 указанного ФЗ в редакции на момент увольнения истца, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал мотивированную оценку совокупности представленных доказательств, и пришел к обоснованному выводу о включении в выслугу лет периода обучения истца в профессиональном учебном заведении – СПТУ-43 г. Анжеро-Судженска. У судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы исследованы в судебном заседании и которые могли бы повлиять на выводы суда. Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, кроме того, основываются на субъективном толковании норм материального права.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении.

Нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит постановленное судом решение в обжалуемой части законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 сентября 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ФСИН России по Кемеровской области в лице представителя Кузнецовой Я.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: