Решение по делу № 2-1-164/2024 от 24.07.2024

Дело №2-1-164/2024

УИД 57RS0015-01-2024-000223-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 г.                                               пгт. Хомутово Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.В.,

с участием истца Сорокиной Г.И.,

представителя ответчика БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» - Калининой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Г.И. к БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр лиц, получающих дополнительные выплаты и о взыскании денежных средств в размере 128 717 руб.,

установил:

Сорокина Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к БУЗ Орловской области (с учётом уточнения) с требованиями признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в размере 30 тыс. руб., предоставляемый в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области; обязать БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» осуществить социальную выплату за период с 01.03.2024 г. в размере 128 717 рублей.

В обоснование иска указано, что Сорокина Г.И. имеет квалификацию медицинской сестры, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальностям «Лечебная физкультура» и «Сестринское дело в педиатрии». С 01.03.2024 г. она переведена на должность инструктора по лечебной физкультуре БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ». Во исполнение должностных обязанностей она проводит занятия по лечебной физкультуре, показывает физические упражнения, следит за правильностью выполнения упражнений, проводит отдельные виды лечебного массажа. Пациенты обращаются к ней с назначениями лечащих врачей, указываемых в карте больного, лечащегося в физиотерапевтическом отделении (кабинете) в виде наименования вида лечения, назначенному больному помимо физиотерапии – «ЛФК» и количества занятий. В соответствии с назначениями врачей ею организовываются и проводятся процедуры (занятия). Иных сотрудников, участвующих в проведении лечебной физкультуры в учреждении нет. Учет проведенных процедур ведется путем заполнения журнала посещения кабинета «ЛФК», где указаны данные о пациенте, диагноз, количество отпущенных процедур и назначивший процедуры врач. Должность инструктора по лечебной физкультуре предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусмотрена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. С учётом замещаемой должности и выполняемой трудовой функции истец полагает, что относится к категориям медицинских работников, указанным в пунктах «е» и «д» части 2 названного постановления, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, главным врачом БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО4 Сорокина Г.И. не включается в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемый в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Обращения к главному врачу учреждения во внесудебном порядке с указанными доводами не принесли результата, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» Калинина О.Н. исковые требования не признала, в возражениях указала, что Сорокина Г.И. не оказывает первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, должностные обязанности инструктора по лечебной физкультуре не предполагают работы с врачами; в структуре параклиники предусмотрена должность инструктора по лечебной физкультуре, при этом должность врача по лечебной физкультуре отсутствует; Сорокина Г.И. осуществляет техническую работу по созданию безопасных условий выполнения назначений, сделанных врачами, сама же не участвует в оказании медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования, в связи с чем, отсутствуют основания для включения её в реестр лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Шуссер В.В, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в заявленном до уточнения Сорокиной Г.И. требовании о взыскании невыплаченного пособия с отделения, от которого истец отказалась.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодека Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в пункте 2 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. Согласно пункту 4 разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

В части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению. Настоящее Положение устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению. В приложении № 2 указаны рекомендуемые штатные нормативы поликлиники, в частности пунктом 41 предусмотрена должность инструктора по лечебной физкультуре из расчета 1 должность на 25 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием, и дополнительно 0,5 должности при наличии в составе поликлиники травматолого-ортопедического отделения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2007 № 156 утвержден Порядок организации медицинской помощи по восстановительной медицине. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к организации оказания медицинской помощи по восстановительной медицине. Медицинская помощь по восстановительной медицине включает: восстановительное лечение больных непосредственно после интенсивного (консервативного, оперативного) лечения острых заболеваний, травм, отравлений; медицинскую реабилитацию больных и инвалидов с последствиями травм, операций, хронических заболеваний; оздоровление лиц групп риска. Медицинская помощь по восстановительной медицине осуществляется посредством оценки (диагностики) функциональных резервов организма, комплексного применения лекарственной и немедикаментозной (технологий физиотерапии, лечебной физкультуры, массажа, лечебного и профилактического питания, мануальной терапии, психотерапии, рефлексотерапии, других технологий традиционной медицины) терапии (п. 1-3).

Восстановительная медицина как этап оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи может быть организована: в муниципальном районе (поликлиника, в том числе детская); в городском округе (городская поликлиника, в том числе детская, центр, медсанчасть, городская больница, в том числе детская); в учреждениях здравоохранения субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в том числе детских (областная, краевая, республиканская, окружная больница, диспансер, специализированная больница, поликлиника, госпиталь, центр) (п.4).

Оказание медицинской помощи по восстановительной медицине осуществляется медицинскими работниками учреждений здравоохранения (их отделений, кабинетов): врачами по восстановительной медицине и другими врачами-специалистами, имеющими подготовку по восстановительной медицине, а также врачами-физиотерапевтами, врачами-психотерапевтами, врачами-рефлексотерапевтами, врачами-диетологами, врачами по лечебной физкультуре, врачами мануальной терапии, медицинскими психологами, а также медицинскими сестрами, имеющими подготовку по восстановительной медицине, по физиотерапии, по медицинскому массажу, по функциональной диагностике, инструкторами по лечебной физкультуре в соответствии с установленным порядком (п. 11).

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность инструктора по лечебной физкультуре отнесена к группе должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (п. 9.7).

Специальность «лечебная физкультура» введена в номенклатуру специальностей (Приказ Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2008 г. № 176н «О Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации»).

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД, ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятым постановлением Росстандарта России от 31.01.2014 г. № 14-ст), должность инструктор ЛФК относятся к разделу «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», подразделу 86.1 «Деятельность больничных организаций» и «Деятельность санаторно-курортных организаций».

В Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08) инструктор ЛФК относится к основной группе 3 «Специалисты среднего уровня квалификации», подгруппа 32 «Средний медицинский персонал здравоохранения», начальная группа 3259 «Средний медицинский персонал, не входящий в другие группы».

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Согласно справочнику должность инструктора по лечебной физкультуре отнесена к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. Должностные обязанности: подготавливает помещение, гимнастические предметы и снаряды для проведения занятий по лечебной физкультуре. Контролирует самочувствие больных до и после проведения занятий. Проводит занятия с больными в бассейне и на механотерапевтических аппаратах. Показывает физические упражнения и осуществляет страховку больных при их выполнении. Следит за правильностью выполнения больными физических упражнений и переносимостью занятий. По назначению врача проводит отдельные виды лечебного массажа. Совместно с врачом по лечебной физкультуре разрабатывает схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к ним на основе современных методик восстановления физического здоровья и реабилитации больных. Ведет учетно-отчетную документацию. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; основы физиологии и патофизиологии организма; методику проведения занятий по лечебной физкультуре для больных с различными заболеваниями; показания к проведению занятий по лечебной физкультуре; основы проведения лечебного массажа; правила личной гигиены; санитарно-гигиенические нормы при проведении занятий по лечебной физкультуре; основные причины заболеваний и травм, их клинические проявления; методы диагностики заболеваний, виды их осложнений; методы лечения и профилактики заболеваний и травм; виды, формы и методы реабилитации; организацию и проведение мероприятий по реабилитации пациентов; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебная физкультура» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) фельдшеры-физиотерапевты и другие физиотерапевты среднего уровня квалификации обеспечивают проведение физических лечебных процедур для пациентов в условиях, когда функциональные движения угрожают травмами, заболеваниями или другими нарушениями. Физиотерапия обычно предоставляется в соответствии с медицинскими планами реабилитации больных, которые устанавливаются физиотерапевтами или другими медицинскими специалистами (врачами). В их обязанности входит: проведение ручных процедур, таких как массаж или точечная терапия (точечный массаж); проведение лечения электричеством, ультразвуком и другой физической терапии с использованием специализированных технологий и оборудования; инструктаж, мотивация, обеспечение безопасности и оказание помощи пациентам при занятии физическими упражнениями, техниками релаксации и другой функциональной деятельностью; обсуждение с физиотерапевтами и другими медицинскими специалистами информации о пациенте для планирования, изменения и координации лечения; наблюдение и фиксирование улучшения состояния пациентов в ходе лечения, включая измерения амплитуды движения и жизненно важных функций; установка пациентам ортопедических шин, протезов и других устройств физической поддержки, таких как костыли, инструктаж пациентов об использовании таких устройств. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: инструктор по лечебной физкультуре, массажист, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по реабилитации, медицинская сестра по физиотерапии.

В соответствии с классификатором работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, инструктор по ЛФК выполняет работы (услуги) по лечебной физкультуре при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи (амбулаторно), первичной специализированной медико-санитарной помощи, (амбулаторно, дневной стационар) специализированной медицинской помощи, (дневной стационар и стационар), паллиативной медицинской помощи (амбулаторно и стационарно) и при санаторно-курортном лечении. (Приказ Минздрава Российской Федерации от 19 августа 2021 года № 866н «Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность»).

Лечебная физкультура представляет собой высокоэффективный метод лечения, основанный на выполнении разных физических упражнений. Лечебная физкультура успешно дополняет лекарственное лечение («Протокол ведения больных. Болезнь Паркинсона», утв. Минздравсоцразвития России 14.01.2005).

Согласно пункту 4.5 Приказа Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» относится к районным, в том числе центральным медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку.

Из материалов дела следует, что Сорокиной Г.И. выдан диплом № о том, что она в <данные изъяты> г. окончила полный курс <адрес> медицинского училища по специальности «медицинская сестра» и ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 14).

<адрес> Сорокиной Г.И. 25.12.2020 г. выдан сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) «Лечебная физкультура». Сертификат действителен в течение 5 лет (л.д. 17).

<адрес>» Сорокиной Г.И. 30.12.2020 выдан сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) «Сестринское дело в педиатрии». Сертификат действителен в течение 5 лет (л.д. 18).

С 01.03.2024 г. Сорокина Г.И., осуществляющая трудовую деятельность в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», приказом от 01.03.2024 г. № п. 11 переведена на должность инструктора по лечебной физкультуре в структурное подразделение параклиники (л.д. 19,20). Сторонами заключено соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным врачом БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО413.04.2016 г. утверждена должностная инструкция инструктора по лечебной физкультуре, которая дублирует положения Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Сорокина Г.И. с инструкцией ознакомлена.

Согласно штатному расписанию БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», действующему с 01.03.2024 г., отделение параклиники является структурным подразделением больницы.

Из справки и.о. главного бухгалтера БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО7 следует, что Сорокина Г.И. заработную плату получает за счёт средств обязательного медицинского страхования.

Из представленных БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» документов, на основании которых Сорокина Г.И. проводит процедуры, следует, что пациенты обращаются к ней с карточками больного, лечащегося в физиотерапевтическом отделении (кабинете), в которых указаны данные о пациенте, диагнозе, вид лечения, назначенному больному помимо физиотерапии, количество процедур, например, пациенту З. с диагнозом «<данные изъяты>» врачом ФИО8 назначена <данные изъяты>, пациенту Д. с диагнозом «<данные изъяты>» назначена <данные изъяты>). В карточках также отражаются результаты лечения.

Учёт отпущенных процедур организован путем ведения журнала учёта посещения кабинета ЛФК по форме 029/у. Журнал начат 01.03.2024 г.

В журнале указаны данные о пациенте, диагноз, даты и количество отпущенных процедур, указаны врачи, направившие пациента (невролог, хирург, терапевт, педиатр). Так в марте отпущено 160 единиц процедур шестнадцати пациентам, в апреле отпущено 610 единиц процедур 61 одному пациенту, в мае отпущено 150 единиц процедур пятнадцати пациентам, в июне 260 процедур 26 пациентам, в июле оказана помощь 49 пациентам, в августе 9 пациентам и в сентябре 47 пациентам.

Таким образом, правовое регулирование деятельности инструктора по лечебной физкультуре, образование Сорокиной Г.И., возложенные на нее должностные обязанности и фактически выполняемая работа свидетельствуют о том, что она по совокупности критериев относится к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью (подпункт «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568) и соответственно обладает правом на получение специальной социальной выплаты.

Доводы представителя БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» Калининой О.Н. о том, что Сорокина Г.И. не участвует в оказании медицинской помощи не основаны на нормах права и локальных нормативных правовых актах, регулирующих и определяющих трудовую функцию инструктора по лечебной физкультуре, а также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами (документами) о проведении Сорокиной Г.И. лечебной физкультуры по назначениям врачей БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» в соответствии с должностной инструкцией.

Признавая обоснованными требования Сорокиной Г.И. о признании права на специальную социальную выплату и об обязании БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, суд не находит оснований для удовлетворения требования в части установления размера социальной выплаты в сумме <данные изъяты> тыс. руб., так как данная сумма определена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве максимально возможной, а конкретный размер пособия определяется ежемесячно пропорционально отработанному времени, то есть является переменной величиной.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования о взыскании подлежавшей выплате Сорокиной Г.И. суммы пособия за период с 01.03.2024 г. с БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», так как пунктом 8 правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты, предусмотрен порядок выплаты в случаях, когда специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, в связи с чем, подлежит выплате со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Сорокина Г.И. удовлетворить в части.

Признать за Сорокина Г.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженкой <адрес> паспорт серия <данные изъяты>, замещающей должность инструктора по лечебной физкультуре БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» включить Сорокина Г.И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемый в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период со дня возникновения права на нее – с 01.03.2024 г.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2024 г.

Судья                                                                                                    И.Н. Никабадзе