Решение по делу № 33-7369/2022 от 17.08.2022

Судья: Монина О.И. Дело № 33-7369/2022

(№ 2-1765/2022)

УИД: 64RS0047-01-2022-002350-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Балабашиной Н.Г., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арефьевой Н.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 июня 2022 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Муратовой И.Ю., продержавшей доводы жалобы, истца Арефьевой Н.А., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Арефьева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФР) по Саратовской области с требованиями о взыскании расходов, связанных с переездом.

Требования мотивировала тем, что с января 1989 по май 2021 года проживала и работала в городе Воркута, который относится к району Крайнего Севера. В июне 2021 года выехала на постоянное место жительства в г. Энгельс Саратовской области. Согласно Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 декабря 2014 года , она обратилась к ответчику с заявлением о выплате указанной компенсации и представила все необходимые документы. Расходы по переезду составили: провоз багажа 22 050 руб.; стоимость проездных билетов на поезде от Воркуты до Ртищево - 10 784 руб. Решением ответчика от 02 декабря 2021 года ей отказано в выплате компенсационных выплат, по причине отсутствия сведений о снятии с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера. Указывает, что в силу сложившихся жизненных обстоятельств ей пришлось оставить свою регистрацию в <адрес>, а фактически проживать с 2011 по 2021г.г. по адресу: <адрес>, в квартире сына. До 2011 года она проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, где имела соответствующую регистрацию.

Считая, что отказ ответчика в выплате компенсации не соответствует требованиям закона, истец просила взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 33 336 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

С ГУ ОПФР по Саратовской области взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 33 056 руб. 80 коп.

В удовлетворении остальной части требований Арефьевой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Саратовской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 09 ноября 2021 г. Арефьева Н.А. обратилась в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства (л.д. 9-12, 47-51).

Совместно с заявлением Арефьева Н.А. приложила договор-заявку на разовую перевозку груза от 31 мая 2021 года, заключенный с ООО «ДЖИПИ ТРАНС СЕВЕР», согласно которому груз «личные вещи» весом 417 кг подлежит отправке по маршруту: <адрес> (л.д. 15-19).

Согласно справке Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО РЖД 11755/ПРВ ТЦФТО от 07 сентября 2021 года определение платы за перевозку грузов по РЖД осуществляется по правилам применения тарифов Тарифного руководства раздела 2 прейскуранта 10-01, утвержденного Постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 года -т/5, а именно перевозка груза «домашние вещи» может осуществляться мелкой и контейнерной отправками.

Согласно справочному расчету автоматизированных систем провозная плата при перевозке груза «домашние вещи» на дату 31 мая 2021 года, весом 417 кг, мелкой отправкой по маршруту Воркута Северной железной дороги - Анисовка Приволжской железной дороги оставит 6779,20 руб.

Стоимость перевозки груза «домашние вещи» весом 417 кг на железнодорожном транспорте в 20-ти футовом контейнере на 31 мая 2021 года по маршруту Воркута Северной железной дороги - Анисовка Приволжской железной дороги составил бы 21770 руб. (л.д. 21, 22).

Стоимость проезда Арефьевой Н.А. от станции Воркута до станции Ртищево поездом составила 10784,20 руб., с пересадкой на поезд й Ртищево – Саратов 1 - 502,60 руб. (л.д.. 32-33)

02 декабря 2021 года решением ГУ ОПФР по Саратовской области Арефьевой Н.А. отказано в выплате компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленные при их рассмотрении Управлением установления социальных выплат.

11 февраля 2022 года ГУ ОПФР по Саратовской области Арефьевой Н.А. направлен ответ, в котором указывалось о том, что решение об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, принято правомерно, так как в паспорте отсутствовала регистрация по прежнему месту жительства (л.д. 34).

Проверяя обоснованность принятого ответчиком решения, судом первой инстанции установлено, что согласно данным паспорта Арефьевой Н.А., с 19 октября 2011 года она зарегистрирована по адресу <адрес>.

В период с 28 октября 2015 года по 27 октября 2025 года Арефьева Н.А. имела свидетельство на регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> (л.д. 89).

Согласно справке Россети Северо-Запад от 01.04.2021 г. Арефьева Н.А. работала в производственном отделении «Воркутинские электрические сети» филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республики Коми с 01 сентября 2009 года по 31 марта 2021 года (л.д. 20)

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца имелось, право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, на постоянное место жительство в Саратовскую область, расходы документально подтверждены.

При этом суд первой инстанции указал, что наличие временной регистрации у истца по месту пребывания по адресу <адрес> совокупности с представленными доказательствами о трудоустройстве истца по месту пребывания, подтверждает факт проживания истца в районах Крайнего Севера и выезда истца с места пребывания на постоянное место жительство - <адрес>.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции и необходимым обратить внимание на следующее.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 10 (пп. «г») Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как следует из трудовой книжки Арефьевой Н.А., она с 01 сентября 1986 года обучалась в профессионально-техническом училище <адрес>, с 31 октября 1988 года работала на различных предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

С 26 октября 2019 года Арефьева Н.А. является получателем страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия была назначена УПФР в г. Воркуте Республики Коми (л.д. 23-24).

Кроме того из материалов дела следует, что с 09 апреля 1980 года по 06 января 1995 года Арефьева (добрачная фамилия Воротникова) Н.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 86).

С 27 октября 2015 года Арефьева Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 87).

Как следует из справки клиентской службы в Энгельсском районе по ОПФР Саратовской области от 23 ноября 2021 года, Арефьева Н.А. является получателем страховой пенсии по старости на территории Саратовской области (л.д. 25).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно установил, что в июне 2021 года Арефьева Н.А. выехала на постоянное место жительство в Саратовскую область.

При этом, в судебном заседании апелляционной инстанции Арефьева Н.А. пояснила, что регистрация на территории Саратовской области с 2011 года имела формальный характер и была вынужденной в силу сложившейся жизненной ситуации.

Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в возмещении затрат связанных с переездом, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что до июня 2021 года Арефьева Н.А. постоянно проживала на территории районов Крайнего Севера.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи

33-7369/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Арефьева Наталья Анатольевна
Ответчики
Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области
Другие
Муратова Инна Юрьевна
Суд
Саратовский областной суд
Судья
Гладченко А.Н.
Дело на сайте суда
oblsud.sar.sudrf.ru
18.08.2022Передача дела судье
22.09.2022Судебное заседание
03.10.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.10.2022Передано в экспедицию
22.09.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее