Решение по делу № 2а-1633/2019 от 28.01.2019

                                24RS0046-01-2019-000370-73

Дело № 2а-1633/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года                                г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при секретаре Луновской О.Г.,

с участием административного истца Вахрушева А.А., представителя административного истца Дерменевой В.Е. (на основании доверенности от 22.10.2018 года), представителя административного ответчика Зарубина И.Ю. (на основании доверенности от 17.12.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ВАА к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о применении к осужденному мер взыскания, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о применении к осужденному мер взыскания, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Вахрушев А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевским А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении дисциплинарного проступка и на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что Вахрушев А.А. в ноябре 2018 года принял в дар от другого осужденного курительный табак. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что курительный табак относится к продуктам растительного происхождения и не может являться предметом либо вещью. Кроме того, полагает что срок привлечения его к дисциплинарной ответственности пропущен. В связи с этим, просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевского А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Вахрушева А.А. к дисциплинарной ответственности, применить сроки давности, обязать начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение путем аннулирования всех правовых последствий, связанных с вмененным нарушением.

Административный истец Вахрушев А.А., его представитель ФИО5 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что Вахрушев А.А. с правилами порядка отбывания наказания ознакомлен под роспись не был, в связи с чем, не знал, что принимая в дар курительную смесь от другого осужденного, может быть подвергнут дисциплинарному взысканию.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Зарубин А.Ю. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что Вахрушев А.А. нарушил п. 17 Приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем за нарушение установленного порядка отбывания наказания ему был объявлен выговор. Вахрушев А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности при наличии достаточных и законных оснований, порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания не нарушены, постановление о применении взыскания принято уполномоченным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вахрушев А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из рапорта оперуполномоченного ОО ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения воспитательной беседы с осужденным ФИО9, оперуполномоченному ОО ФИО8 стало известно, что в ноябре 2018 года осужденный ФИО9 был распределен в отряд №. ДД.ММ.ГГГГ на его имя была получена посылка от матери ФИО10, в которой находились продукты питания, табак россыпью, упакованный в прозрачный целлофановый пакет и вещи, после получения им данной посылки, содержимое которой он принес и хранил в комнате для хранения личных вещей осужденных в своей сумке в отряде №, далее вышеуказанные вещи в его личном пользовании. В ноябре 2018 года он передал в дар часть вещей, находившихся в его пользовании, а именно табак россыпью, упакованный в прозрачный целлофановый пакет весом 200 гр осужденному Вахрушеву А.А., который в свою очередь, вышеуказанный табак принял в дар и положил в сумку, в которой хранились его личные вещи и внес табак в опись данной сумки. В ходе дальнейшей проверки был опрошен осужденный Вахрушев А.А., который пояснил, что действительно в ноябре 2018 года осужденный ФИО9 получил посылку от своей матери ФИО10, которую он принес в отряд № и хранил в своей личной сумке, после чего он ему безвозмездно передал в личное пользование табак россыпью, упакованный в прозрачный целлофановый пакет весом примерно 200 гр. Данный табак он взял себе в личное пользование, внес в опись и хранил в своей личной сумке.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснительными осужденных ФИО9 и Вахрушева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, и также не оспаривались административным истцом Вахрушевым А.А. в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вахрушева А.А. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в ноябре 2018 года осужденный Вахрушев А.А. отряд № принял в дар от осужденного ФИО9 находящийся в его личном пользовании табак россыпью 200 гр.

С указанным постановлением, с порядком наложения дисциплинарного взыскания Вахрушев А.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской, представленной в материалы дела, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила).

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается, в том числе, продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

По делу достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Вахрушев А.А., будучи осужденным и отбывая наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, получил в дар от осужденного ФИО9 табак россыпью, упакованный в прозрачный целлофановый пакет весом примерно 200 гр, что подтверждается материалами дела, в частности: объяснительными осужденных ФИО9 и Вахрушева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ., оперуполномоченного ОО ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Вахрушевым А.А. вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, Вахрушевым А.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что оспариваемым постановлением нарушены его права и законные интересы.

Довод административного истца о пропуске срока привлечения к дисциплинарной ответственности, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Из материалов дела следует, что в соответствии с журналом учета выдачи посылок, передач, бандеролей, отправлений, поступающих в адрес осужденных ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ получил от матери ФИО10 посылку, в которой находились, в том числе табак россыпью, упакованный в прозрачный целлофановый пакет.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактической беседы сотруднику исправительного учреждения стало известно о допущенном нарушении.

ДД.ММ.ГГГГ внесено заключение по результатам проверки, проведенной по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным Вахрушевым А.А.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое истцом постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, с момента окончания проводимой по данному факту проверки срок, установленный ст. 117 УИК РФ, административным ответчиком не пропущен.

Ссылки истца на то, что табак для курения был получен истцом ранее, что подтверждается описью личных вещей осужденного ФИО11, составленной ДД.ММ.ГГГГ и проверенной начальником отряда №, а следовательно, истец мог получить табак для курения ранее получения осужденным ФИО9 посылки, а именно ранее ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются судом, поскольку опровергаются представленными в материалы, в том числе и показаниями самого ФИО12

Кроме того, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре-декабре 2018 года Вахрушеву А.А. передачи, посылки не поступали.

Довод административного истца о том, что он не был надлежащим образом ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно порядку, установленному главой II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, с настоящими Правилами, осужденные знакомятся во время их приема в исправительное учреждение.

Так, в соответствии с пунктом 9 Правил, в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

По объяснениям представителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю при приеме в исправительное учреждение осужденный Вахрушев А.А. ознакомился с настоящими Правилами.

Указанные объяснения представителя исправительной колонии сомнения в достоверности не вызывают.

При этом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не устанавливает обязательного получения от осужденного расписки об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, о предупреждении об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Кроме того, судом учтено, что Вахрушев А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно характеристики, Вахрушев А.А. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения режима содержания и внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том. что Вахрушеву А.А. было известно о Правилах внутреннего распорядка исправительного учреждения,

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Вахрушева А.А. к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о применении к осужденному мер взыскания, возложении обязанности отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ВАА к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о применении к осужденному мер взыскания, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   Е.Г. Бацунин

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 марта 2019 года

Копия верна

Судья                                                          Е.Г. Бацунин