Решение по делу № 2-166/2019 от 11.04.2019

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Дело № 2-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2019 года                                                                            с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.

при секретаре Ворониной В.В.

с участием

истца помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску военного прокурора Биробиджанского гарнизона к командиру войсковой части 61424, обществу с ограниченной ответственностью «Элтехнорд» о возложении обязанности запретить эксплуатацию помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой, хранилища №7 (инв. №), здания хранилища № 3 (инв. №), здания хранилища инв. № 20, здания хранилища инв. № и освободить их до устранения опасных факторов, несущих угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского населения и сохранности федеральной собственности, оружия и боеприпасов,

установил:

военный прокурор Биробиджанского гарнизона ЕАО в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд ЕАО с иском к командиру войсковой часть 61424 о возложении обязанности запретить эксплуатацию помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой, здания хранилища № 7 (инв. №), здания хранилища № 3 (инв. №), здания хранилища инв. № 20, здания хранилища инв. № в военном городке по адресу <адрес> и освободить их до проведения капитального ремонта. Требования мотивированы тем, что по результатам сезонного осмотра используемые войсковой частью 61424 указанные помещения (здания) и хранилища признаны аварийными: основные конструктивные элементы помещений и хранилищ имеют явные признаки утраты прочности и устойчивости; указанные здания помещений находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются вертикальные трещины на стенах, а также вертикальные отклонения от вертикальной оси; разрушения кровли; полы зданий имеют выбоины, ворота деформированы, разрушена отмостка по периметру зданий. Однако в хранилищах хранится военная техника, боеприпасы и имущество зенитного дивизиона войсковой части, осуществляется складирование боеприпасов, что может привести к травмированию и гибели военнослужащих всех категорий и гражданского персонала войсковой части 61424, а также материальному ущербу в случае обрушения зданий и помещений. По результатам осмотра зданий подавалась заявка на капитальный ремонт помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой, здания хранилища № 7(инв. №), здания хранилища № 3 (инв. №), здания хранилища инв. №, здания хранилища инв. №, ответ на которую не поступил.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришов И.Д. исковые требования уточнил и просил суд обязать командира войсковой части 61424 запретить деятельность по эксплуатации помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой, хранилища №7 (инв. №), здания хранилища № 3 (инв. №), здания хранилища инв. №, здания хранилища инв. № - расположенных в военном городке <адрес> и освободить их до устранения опасных факторов, несущих угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского населения, сохранности федеральной собственности, оружия и боеприпасов.

Ответчик - командир войсковой части № 61424 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В предоставленных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований военного прокурора, так как военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов войскового управления, считает, что данное дело должно рассматриваться военным и иным специализированным судом. На данное время здания хранилищ не признаны аварийными и несущими угрозу жизни и здоровью военнослужащим, местному населению (являются охраняемыми объектами, без доступа местного населения).

Представитель соответчика ООО «Элтехнорд» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В предоставленном отзыве просил удовлетворить исковые требования военного прокурора, так как здание солдатской столовой не соответствует требованиям, установленным нормативными актами, считает, что здание столовой является аварийным и может привести к чрезвычайным последствиям.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В предоставленном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении иска военного прокурора просил отказать, в связи с тем, что до настоящего времени решение собственника о проведении капитального ремонта указанных помещений не принято, соответственно оснований для возложения обязанности запретить эксплуатацию помещений не имеется.

Представители третьих лиц на стороне ответчика Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. В предоставленных возражениях просили рассмотреть дело без участия представителей, в удовлетворении иска военного прокурора просили отказать, в связи с тем, что в материалах искового заявления не усматривается, в чем именно выражена вина Министерства обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО». При осеннем осмотре помещений представители Министерства обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО» не присутствовали, не имели возможности лично оценить действия военного прокурора при законности вынесения прокурорского представления. Считают, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришова И.Д., исследовав материалы дела, возражения и отзывы участвующих лиц, суд считает, что основания для удовлетворения иска имеются.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пунктам 3, 4, 5 Приказа Министра обороны РФ от 03 июня 2014 года № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» материально-техническая база включает в себя объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск. К объектам хозяйственного назначения относятся: казарменно-жилищный фонд, столовые; хлебозаводы и хлебопекарни; бани и прачечные; склады и другие аналогичные объекты. К объектам технического назначения относятся: коммунальные сооружения с оборудованием и инженерными сетями; парки (гаражи), мастерские; аэродромные и портовые сооружения, а также автомобильные дороги необщего пользования и железнодорожные пути не общего пользования с имеющимися погрузочно-разгрузочными устройствами; другие аналогичные объекты. К материальным ценностям воинской части относятся все виды ВВСТ, боеприпасы, горючее и смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество и другие материальные ценности воинской части. Основными направлениями развития и совершенствования войскового хозяйства являются: повышение технической оснащенности объектов материально-технической базы, механизация процессов их деятельности; улучшение планировки военных городков и строительство их объектов в соответствии с требованиями экологической безопасности; реконструкция старых и строительство новых объектов материально-технической базы и их оснащение современным оборудованием и техническими средствами обучения; обеспечение сохранности материальных ценностей и предотвращение их утрат. Руководит хозяйственной деятельностью воинской части командир воинской части.

В силу пункта 2, 44, 49 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2017 года № 860 - командиры воинских частей обязаны следить за правильной эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, содержанием территорий военных городков. Контроль за техническим состоянием материально-технической базы осуществляется путем проведения систематических плановых (весенних, осенних) и внеплановых (внеочередных) осмотров. Осмотры проводятся комиссией, назначаемой приказом командира воинской части. По результатам общего весеннего (осеннего) осмотра ЖКС составляет акт общего осмотра объектов, в котором отражаются результаты осмотра, делаются выводы, предлагаются меры по устранению выявленных недостатков и составляются дефектные акты с ведомостью работ, которые подписываются комиссией и утверждаются командиром воинской части.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 7217-р от 24.12.2003 года на праве оперативного управления за <адрес> квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России закреплено имущество согласно приложению - здание хранилища №7 (инв. №), здание хранилища № 3 (инв. №), здание хранилища инв. №, здание хранилища инв. №, в пункте 4 поименовано здание столовой, инвентарный номер по генплану 97, расположенные в военном городке по адресу <адрес>.

Как видно из передаточного акта от 01 апреля 2011 года, утвержденного Министром обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности Федерального государственного учреждения «<адрес> квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе приняло здание хранилища №7 (инв. №), здание хранилища № 3 (инв. №), здание хранилища инв. №, здание хранилища инв. №, здание столовой, расположенные в военном городке <адрес>.

Согласно комиссионному акту технического состояния здания инв. № от 06 октября 2017 года, от 08.09.2018, от 12.09.2018, от 22.01.2019 утвержденных командиром войсковой части 61424, АКТу осмотра указанных зданий от 11.03.2019(л.д.14, 17, 18, 22, 96, 136, 168, 202) следует, что здания с инв. №, с инв.№, с инв. №, с инв №, здания столовой с инв.№ построены в 1969, 1978, 1979, 1981 году и фактически эксплуатируются 38 - 50 лет, год последнего капитального ремонта неизвестен, выявлено неудовлетворительное техническое состояние основных конструктивных элементов зданий, фундамент зданий имеет вертикальные трещины; стены отклонены от вертикальной оси; кровля разрушена в связи с износом, местами сорвана, отсутствует; перекрытия отклонены от опоры несущих стен, местами обрушены; полы частично разрушены, имеют выбоины; ворота деформированы, отмостка разрушена. Здание является аварийным.

Согласно дефектовому акту, составленному комиссионно с утверждением командира войсковой части 61424 следует, что проводилось обследование здания хранилища инв. №, 1968 года постройки в военном городке № <адрес>, обследованием установлено - фундамент находится в неудовлетворительном состоянии, имеются вертикальные трещины; стены находятся в неудовлетворительном состоянии, отклонение стен от вертикальной оси; кровля шиферная находится в неудовлетворительном состоянии, разрушена в связи с износом, местами сорвана, отсутствует; полы бетонные находятся в неудовлетворительном состоянии, выбоины, частичное разрушение; ворота металлические находятся в неудовлетворительном состоянии, деформированы; электрооборудование требуется замена кабеля; отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение под воздействием окружающей среды.

Аналогичные выводы о неудовлетворительном аварийном состоянии и нуждаемости в проведении капитального ремонта помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой, хранилища №7 (инв. №), здания хранилища № 3 (инв. №), здания хранилища инв. №, здания хранилища инв. № содержатся и в дефектных актах, в актах технического состояния зданий за 2018 год(л.д.99, 139, 205, 216).

В телеграмме, адресованной командиру (л.д. 55), указано - согласно сведениям, указанным в паспорте военного городка № войсковой части 61424 с 2009 года хранилище № 7 (инв.№, 1980 года постройки, размещено имущество инженерной службы и имущество связи) находится в аварийном состоянии, в целях недопущения гибели и травматизма личного состава, обусловленных эксплуатацией находящегося в аварийном состоянии хранилища № 7 - приказано командиру войсковой части 61424 в целях недопущения гибели и травматизма личного состава запретить использование хранилища № 7, освободить хранилище от имущества, закрыть и опечатать.

Из сообщений, указанных в рапортах начальника склада ИБП войсковой части 61424 за июль, август, сентябрь 2017 (л.д.42, 43, 44) следует, что командиру войсковой части 61424 сообщалось о том, что хранилища инв. №, инв. №, инв. № находятся в аварийном состоянии, кровля имеет разрушения плит перекрытия и ослабление площадки опоры на основание, мягкое покрытие полностью разрушено; плиты перекрытия держатся за счет металлических труб; стены имеют большие трещины(более 1 см) по периметру здания; тыльная стена подвергается полному разрушению; ворота в хранилища находятся в аварийном состоянии(деформированы, местами сгнили), не обеспечивают надежного запирания; рампа имеет разрушение кирпичной кладки основания, произошло падение плиты; отмостка частично отсутствует, имеет разломы и трещины; фасад имеет трещины и разломы бетонного покрытия; перекрытие не соответствует своду строительных норм и правил. Хранилища представляют угрозу жизни и здоровья военнослужащих при производстве работ в результате обрушения. Необходимо принять решение об освобождении аварийных хранилищ.

Из письма командира войсковой части 61424, адресованного начальнику № отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг следует, что ранее были направлены акты общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса войсковой части 61424(<адрес>) исх. № 2176 в мае 2016 и до настоящего времени утвержденный акт в адрес войсковой части не поступил. Просил сообщить о результатах формирования заявки для включения объектов войсковой части 61424 в план текущего и капитального ремонта (л.д.48).

Из другого письма, адресованного ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, командир войсковой части сообщает о наличии в воинской части объектов недвижимого имущества необходимых списать и демонтировать из-за их аварийности, половина объектов в наличии не имеется.(л.д.49).

В сообщении начальника № отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск(ВВО) от 20.08.2018 исх № 722/497, адресованного начальнику ФГКУ «ДТУИО» МО РФ указано, что было направлено на согласование тактико-технические задания войсковой части 61424, военный городок <адрес>: - капитальный ремонт здания казармы инв. №; - капитальный ремонт здания столовой инв.№; на обустройство инфраструктуры военного городка №.

В сообщении заместитель руководителя Департамента строительства МО РФ от 09.10.2018 исх.№ 153/7/18622(л.д.220-221) сообщает, что рассмотрены предоставленные Департаментом строительства МО РФ данные ТТЗ на капитальный ремонт столовой №, казармы № по адресу <адрес>. Указано, что согласно информации начальника штаба МТО Восточного военного округа указанные здания находятся в аварийном техническом состоянии.

Таким образом, в суде нашло подтверждение, что основные конструктивные элементы помещений варочного и хлебного цехов здания солдатской столовой инв. №, хранилища № (инв. №), здания хранилища № (инв. №), здания хранилища инв. №, здания хранилища инв. №, расположенных в военном городке <адрес>: фундамент, стены, кровля, перекрытия, дверные и оконные проемы, отмостка, пол находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении капитального ремонта, вместе с тем, несмотря на аварийное состояние зданий, они продолжаются использоваться по назначению. Какие-либо меры по устранению недостатков, выявленных в результате неоднократно проводимых обследований зданий, в том числе и солдатской столовой ответчиком не предпринимались, кроме имеющейся переписке.

Суд считает, что деятельность по эксплуатации указанных аварийных зданий, требующих проведение капитального ремонта, создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих и граждан, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно в этих зданиях, на территории расположения войсковой части 61424, а также иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц, что является основанием для вынесения решения о запрете такой деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 61424 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ №7 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. № 20, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. № ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 61424 ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 97, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №7 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. № 20, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. № - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ №7 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 (░░░. №), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. №, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. № ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.07.2019.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>