Решение по делу № 2а-3235/2020 от 17.07.2020

Дело № 2а-3235/2020 03 сентября 2020 года

УИД 47RS0006-01-2020-003980-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

с участием представителя административного истца – А.М.Т. и административного ответчика – О.Е.В.,

при секретаре Григорович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к О.Е.В. о прекращении права на управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, B, B1, М»», заинтересованное лицо: УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

установил:

административный истец обратился в суд с требованиями к административному ответчику о прекращении действия права О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, М», обязав ответчика в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М» на право управления транспортными средствами в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В обосновании исковых требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что О.Е.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в наркологическом кабинете. Вследствие имеющегося заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете в наркологическом кабинете, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем Гатчинский городской прокурор просит прекратить действие права О.Е.В. на управление транспортным средством, обязать ответчика сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора - А.М.Т. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. Указал, что настаивает на установлении срока сдачи водительского удостоверения в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик – О.Е.В. возражений относительно исковых требований не представил, ранее в судебном заседании подтвердил, что состоит на учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время никаких запрещенных препаратов не употребляет, посещает нарколога с ДД.ММ.ГГГГ для снятия с учета.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания в порядке п. 8 ст. 96 КАС РФ (л.д. 41), возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что водители транспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Согласно п. 1 ч. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ответа из ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» от ДД.ММ.ГГГГ О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете. Ремиссия на даты ответа составляет 1 год 6 месяцев. Решение о прекращении диспансерного учета не принималось. Срок, необходимый для снятия с диспансерного учета при условии самостоятельного обращения пациента за помощью составляет 2 года (л.д. 43).

Таким образом, О.Е.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы наличие у него стойкой ремиссии. Он не снят с учета в наркодиспансере.

Следовательно, водительское удостоверение было выдано ответчику незаконно.

Таким образом, учитывая, что у ответчика имелись медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исковые требования Гатчинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, М»,

Обязать О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2а-3235 /2020

УИД 47RS0006-01-2020-003980-19

Гатчинского городского суда Ленинградской области