Решение по делу № А31-9582/2010 от 26.01.2011

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-9582/2010

г. Кострома                                                                                  26 января 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2011 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Сотникова С.П., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 29.12.2010 № 46;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие);

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, к арбитражному управляющему ООО «Шарьяжилсервис» Васечкину Андрею Васильевичу, Костромская область, г. Нерехта, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации., кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Шарьяжилсервис» (далее – ООО «Шарьяжилсервис») Васечкина Андрея Васильевича (далее – Васечкин А.В.), проживающего по адресу: Костромская область, г. Нерехта, пер. Жуковского, дом 17, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего  ООО «Шарьяжилсервис» Васечкина А.В. по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен факт совершения арбитражным управляющим правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2010 № 00204410. С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области  обратилось в суд.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.12.2008 по делу №А31-1732/2008-21 ООО «Шарьяжилсервис», Костромская область, г. Шарья, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, определением от 18.12.2008 конкурсным управляющим утвержден Васечкин А.В.. Определением суда от 25.11.2010 процедура конкурсного производства продлена до 24 февраля 2011 года.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области  на основании обращения Департамента жилищно – коммунального хозяйства Костромской области проведена проверка арбитражного управляющего ООО «Шарьяжилсервис» Васечкина А.В. по соблюдению им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения конкурсного производства.

В ходе проверки арбитражного управляющего Васечкина А.В. выявлены следующие нарушения:

1. Нарушение пунктов 1 и 3 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам.

Из представленного отчета арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника за период с 28.01.2008 по 01.11.2010 установлено, что конкурсным управляющим производились выплаты, относящиеся к шестой очереди, в то время как оставались непогашенными задолженности, относящиеся ко 2, 3 и 4 очередям, а именно, не оплачивалась заработная плата и выходные пособия работников предприятия, не производилось перечисление обязательных платежей и налоговых сборов.

12.01.2010, 13.01.2010, 14.01.2010, 15.01.2010, 18.01.2010, 19,01.2010, 20.01.2010, 21.01.2010, 22.01.2010, 26.01.2010, 27.01.2010, 28.01.2010, 01.02.2010, 02.02.2010, 03.02.2010, 04.02.2010, 05.02.2010, 08.02.2010, 09.02.2010, 10.02.2010, 11.02.2010, 15.02.2010, 16.02.2010, 17.02.2010, 18.02.2010, 19.02.2010, 24.02.2010, 25.02.2010, 26.02.2010, 27.02.2010, 01.03.2010, 05.03.2010, 09.03.2010, 10.03.2010, 11.03.2010, 12.03.2010, 15.03.2010, 16.03.2010, 17.03.2010, 18.03.2010, 19.03.2010, 22.03.2010, 23.03.2010, 24.03.2010, 26.03.2010, 29.03.2010, 20.04.2010, 21.04.2010, 22.04.2010, 23.04.2010, 26.04.2010, 27.04.2010, 28.04.2010, 29.04.2010, 09.07.2010, 21.09.2010, 07.10.2010 – всего на сумму 2587957,83 руб. произведена оплата ООО «Партнер» за услуги по сопровождению процедуры банкротства по договору от 01.01.2009.

29.04.2010, 30.04.2010, 30.06.2010, 08.07.2010, 30.07.2010, 12.08.2010, 31.08.2010, 14.09.2010, 22.09.2010, 30.09.2010, 29.10.2010 – в сумме 3585 руб. произведена оплата за услуги банка.

09.06.2010, 09.07.2010 в сумме 10152 рубля произведена оплата за услуги паспортного стола.

2. Нарушение требований пункта 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязывающих конкурсного управляющего при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность и в ходе конкурсного производства, производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Конкурсным управляющим Васечкиным А.В. 12.08.2010 произведена оплата задолженности по заработной плате работникам предприятия, при этом обязательные платежи, предусмотренные законодательством, оплачены не были, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника и справкой о задолженности по текущим платежам по состоянию на 01 декабря 2010 года (задолженность по налогу на доходы физических лиц составила 49185 рублей, задолженность во внебюджетные фонды – 397700 рублей).

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2010 № 00204410.

С заявлением о привлечении арбитражного управляющего Васечкина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Васечкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 296-ФЗ) к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку процедура конкурсного производства в отношении ООО «Шарьяжилсервис» введена 19 декабря 2008 года, то к делу о банкротстве ООО «Шарьяжилсервис» подлежат применению положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Пункт 3 статьи 134 Закона устанавливает, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим Васечкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан заявителем и подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, судом из объективной стороны вменяемого в вину арбитражному управляющему правонарушения исключается нарушение по перечислению денежных средств ООО «Партнер» за услуги по сопровождению процедуры банкротства 12.01.2010, 13.01.2010, 14.01.2010, 15.01.2010, 18.01.2010, 19,01.2010, 20.01.2010, 21.01.2010, 22.01.2010 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.

При назначении арбитражному управляющему Васечкину А.В. административного наказания суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией пункта 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Васечкина Андрея Васильевича, 13.01.1974 года рождения, место рождения: с. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области, проживающего по адресу: Костромская область, г. Нерехта, пер. Жуковского, дом 17, зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Нерехты и Нерехтского района 25.06.2002 г., ОГРНИП 304440523300022, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Васечкину А.В. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ИНН 4401050246, КПП 440101001, № счета получателя платежа: 40101810700000010006, БИК 043469001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, КБК 32111690040040000140, код ОКАТО 34401000000, наименование платежа: оплата штрафа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                             Л.А. Максименко