Решение от 08.08.2023 по делу № 2-405/2023 от 10.07.2023

Дело 2-405/2023

УИД: 61RS0051-01-2023-000355-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» августа 2023 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омельченко В.В. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое строение (магазин), возведенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Омельченко В.В. в лице представителя Паненко С.И. обратился в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в котором указал, что постановлением Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 04.08.2017 № земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 176 кв.м, с разрешенным видом использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду истцу сроком на 5 лет.

Омельченко пользовался указанным земельным участком и создал на нем капитальную постройку (объект незавершенного строительства), при этом последний не имел права на застройку земельного участка, никаких разрешений на строительство он не получал.

В октябре 2022 года истец получил от ответчика письмо за исх. №, в котором было указано, что контрольно-счетной палатой Ростовской области проведена проверка законности и эффективности формирования и использования средств бюджета муниципального образования «Ремонтненский район», управления и распоряжения муниципальной собственностью в рамках соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В число земельных участков, в отношении которых проводилась проверка, попал арендуемый по договору № аренды от 04.08.2017 земельный участок с кадастровым №. В ходе проверки установлено, с 2017 года участок не используется по целевому назначению. Администрации Ремонтненского района указано на факт непринятия мер к расторжению указанного выше договора аренды земельного участка, в связи с использованием его в течение более 3-х лет не по целевому назначению. Администрация уведомила Омельченко В.В. о необходимости расторжения договора аренды № от 04.08.2017г. и предложила прекратить действие указанного договора по соглашению сторон.

После получения этого письма истец направил ответчику заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды с целью продления договора аренды земельного участка для завершения строительства магазина, но 27.10.2022 последнему было отказано в этом.

Омельченко В.В. обратился в Администрацию Ремонтненского района с заявлением о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но 21.12.2022 получил отказ, в котором указано, что для узаконивания объекта капитального строительства необходимо обратиться в суд.

Актом от 12.12.2022 комиссией установлено, что на земельном участке с кадастровым №, находится объект недвижимости, возведенный без разрешительной документации. Спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. По ходатайству последнего по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению экспертов № от 11.04.2023, объект незавершенного строительства (магазин) соответствует требованиям СНиП 2.04.01-85, СП 118.13330.2012, СНиП 31-06-2009, СП 52.13330.2016, СП 112.13330.2011. В здании имеется система противопожарной сигнализации. Дефектов, указывающих на снижение несущей способности объекта незавершенного строительства (магазин) расположенного по адресу: <адрес>, №А, в части трещин, деформаций, выпадения отдельных газоблочных камней, не обнаружено. Все возведенные конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию строения и не создают опасность угрозы жизни и здоровья граждан в настоящее время, а также при использовании его по назначению в будущем, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.2 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуальной редакции СНиП 31-06-2009.

Единственной претензией экспертов к расположению магазина по отношению к земельному участку, на котором он был возведен, было пересечение границ земельного участка на 0,52-0,72 м с юго-восточной стороны и на 0,01-0, м с северо-восточной стороны. Данное пересечение возникло из-за реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка, с кадастровым №.

Омельченко В.В. обратился в Администрацию с заявлением о необходимости уточнения описания границ и (или) площади арендуемого земельного участка с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и представил межевой план. Постановлением Главы Администрации № от 20.06.2023 были внесены необходимые изменения в Постановление Главы Администрации Ремонтненского района № от 10.05.1917 (в схему расположения земельного участка), и в ЕГРН внесены сведения об изменении координат границ земельного участка при сохранении его площади.

Таким образом, по мнению истца, магазин полностью располагается на земельном участке без пересечения его границ.

С учетом приведенных доводов Омельченко В.В. просит признать его право собственности на нежилое строение (магазин), по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым №.

В своем отзыве Администрация Ремонтненского района Ростовской области указала, что они не заявляют требований о расторжении договора аренды земельного участка № от 04.08.2017, заключенного с Омельченко В.В. (земельный участок с кадастровым № площадью 176 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под магазин. С исковыми требованиями согласны.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, Омельченко В.В., его представитель Паненко С.И. и представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении сторон судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.»

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.»

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проанализировав приведенные выше нормы права и материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем требование Омельченко В.В. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое строение (магазин), возведенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ 150.8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 10.08.2023.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░