Решение по делу № 2-8625/2018 от 04.07.2018

Дело №                     05 декабря 2018 года

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Феодориди Н. К.,

при секретаре ФИО5.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных отношений об оспаривании действий, обязании сформировать земельные участки и передать безвозмездно в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просят признать незаконным отказ в образовании земельных участков №<данные изъяты> находящимся в кадастровом квартале <данные изъяты> на земельном участке <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в передаче их безвозмездно в собственность истцов; обязать ответчика образовать земельные участки (с описанием и установлением границ) в условных границах земельных участков №<данные изъяты> на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м., находящихся на земельном участке <адрес> и передать их безвозмездно в собственность истцов соответственно. В обоснование требований указывают, что истцы являются членами ФИО6 и владеют спорными земельными участками № ФИО7. Схемы указанных земельных участков содержат условные границы с определением их координат в соответствии со схемой земельного участка ФИО8 По мнению истцов, в силу прямого указания закона, ответчиком нарушено их право на получение бесплатно в собственность спорных земельных участков.

Истец ФИО1 и представитель истцов в суд явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явился, с требованиями не согласен, представил отзыв.

Представитель 3-его лица ФИО9» в суд явился, с требованиями согласен.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером ФИО10 по адресу: <адрес>, находящийся в настоящее время в пользовании ФИО11 был предоставлен ФИО12 по договору аренды №зк от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год под огородничество.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером ФИО13 предоставлен огородническому некоммерческому товариществу ФИО14 в аренду для использования под огородничество сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Санкт-Петербурга и ФИО15 заключен договор №/ЗК-05984 аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО16 по адресу: <адрес> который действует по настоящее время.

Пунктом 1. 2. Указанного договора земельный участок предоставлен под огородничество.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга от истцов поступили заявления о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных на земельном участке ФИО17 с кадастровым номером ФИО18 по адресу: <адрес>

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в передаче в собственность спорных земельных участков, в связи с тем, что земельные участки, входящие в состав территории, предоставленной ФИО19 не подлежат приватизации.

Право граждан на пользование земельным участком возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (ст. 7 Кодекса).

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.01 Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при государственной регистрации ранее предоставленного права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок могло возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление под огородничество или садоводство земельных участков в Санкт-Петербурге производилось в соответствии с совместным решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 22.02.1991 года N 107/93 и решением Президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22.11.1991 года N 399. Из вышеназванных нормативных актов следует, что под цели огородничества земельные участки могли быть предоставлены лишь на условиях аренды сроком на один год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих земельных участков под огородничество; до утверждения схемы размещения и реконструкции садоводств запрещен отвод земельных участков для размещения новых и расширения существующих садоводств, а также оформление фактического землепользования садоводств на всей территории Санкт-Петербурга и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету.

В данном случае имело место предоставление ФИО20 земельного участка под огородничество на условиях краткосрочной аренды. Акт органа государственной власти о предоставлении земли в постоянное (бессрочное) пользование 3-ему лицу никогда не выдавался.

Исковые требования направлены на последующую приватизацию спорных земельных участков.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

Правилами части 3 вышеназванной нормы закона установлено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Частью 4 ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом, законом определен перечень документов, подтверждающих возникновение права. В том числе, необходимо наличие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки, в отношении которых истцы просят устранить их нарушенное право на получение участков бесплатно в собственность, не сформированы, не осуществлен их государственный кадастровый учет, в связи с чем такие земельные участки не являются индивидуально-определенной вещью и не могут быть вовлечены в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Правила ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Тот факт, что истцы в течение длительного времени пользовались спорными земельными участками без оформления в установленном законом порядке прав на них, не порождает у них права собственности на данный земельный участок и соответственно не является основанием к вынесению судебного постановления об удовлетворении заявленных требований в целях последующего признания за истцами соответствующего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных отношений об оспаривании действий, обязании сформировать земельные участки и передать безвозмездно в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Н. К. Феодориди