Решение от 27.01.2022 по делу № 12-145/2022 от 17.01.2022

Дело №12-145/2022

УИД 36MS0032-01-2021-002638-25

РЕШЕНИЕ

27 января 2022 года                                           г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» Чуковой Л.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 13.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», ОГРН 1133668016228, ИНН 3664125450,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области от 13.12.2021 по делу № 5-641/2021 казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области установлено, что постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.07.2021, выступившим в законную силу, казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с чем, административный штраф должен был уплачен в срок до 27.10.2021, в то время как в установленный срок оплата произведена не была.

16.11.2021 в связи с неуплатой административного штрафа в отношении КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В своей жалобе представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» Чукова Л.М. указывает, что поскольку КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» является казенным учреждением, осуществляющим деятельность в условиях лимита бюджетных обязательств, который не позволил в установленный в постановлении вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.07.2021 срок добровольно исполнить обязанность по уплате штрафа. После доведения необходимых бюджетных средств, КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» оплатило штраф оплачен 26.11.2021, в связи с чем, представитель заявителя Чукова Л.М. в жалобе ссылается на отсутствие вины в действиях КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» и просит отменить обжалуемое постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании Чукова Л.М. доводы жалобы поддержала, просила отменить указанное постановление.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.07.2021 вступило в законную силу 28.08.2021, срок для добровольной уплаты административного штрафа истекает 28.10.2021.

Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок привлечения КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не пропущен.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, из материалов дела усматривается, что представителем КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» Чуковой Л.М. были даны письменные пояснения судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа о невозможности исполнить обязанность по уплате штрафа в размере 30 000 руб. ввиду отсутствия лимита бюджетных средств. Указанные обстоятельства также подтверждаются реестром финансирования от 26.11.2021, копиями сопроводительных писем (л.д. 14, 15, 17, 18). Кроме того, согласно платежному поручению № 920196 от 26.11.2021 КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» был оплачен административный штраф в полном объеме. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, о чем был своевременно проинформирован вр.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.12.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                                              ░.░. ░░░░░░