Решение по делу № 2-3770/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-3770/19

(марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

с участием истца Сорокина В.Д., его представителя Шелепова Д.Е., представителя ответчика Братыгиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина Валерия Дмитриевича к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» о назначении денежных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» о назначении денежных выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указав, что Сорокин В.Д. зарегистрирован и проживает в настоящее время по адресу: ..., является получателем пенсии по старости с (дата), что подтверждается пенсионным удостоверением №.... Истец обладает статусом Ветерана труда, что подтверждается удостоверением Ветерана труда серия №.... Льготы, установленные законодательством, истец получает не в полном объеме. Сорокин В.Д. обращался в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" с заявлением о предоставлении всех льгот, установленных законодательством для Ветеранов труда в полном объеме. В удовлетворении требований со стороны ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" получил отказ, который считает незаконным и необоснованным.

Закон Нижегородской области устанавливает, что меры социальной поддержки предусмотренные п. 1,3 ст. 16 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-3 "О мерах социальной поддержки ветеранов" не предоставляются ветеранам труда, которые имеют доход выше 20 000 рублей, что по мнению истца противоречит ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" о том, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Сорокину В.Д. предоставлено право отказаться от набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в натуральной форме в пользу денежного эквивалента.

На основании изложенного, просит суд назначить Сорокину В.Д. ежемесячную денежную выплату как обладателю статуса Ветеран труда; обязать Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» предоставить Сорокину В.Д. право отказаться от набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от (дата) N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст. 16 Закона Нижегородской области от (дата) №... "О мерах социальной поддержки ветеранов" в натуральной форме в пользу денежного эквивалента; взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» в пользу С.Д.В. денежную сумму в размере 10 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда; взыскать с Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» в пользу Сорокина В.Д. денежную сумму в размере 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец Сорокин В.Д. и его представитель Шелепов Д.Е. (по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» Братыгина И.А. (по доверенности) заявленные исковые требования не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица УПФР в Советском районе г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Нижегородской области меры социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, определяются законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Сорокин В.Д. зарегистрирован и проживает по адресу: ... (л.д.9).

Кроме того, С.Д.В. является получателем пенсии по старости с (дата), а также имеет удостоверение «Ветеран труда» от (дата). серия №... (л.д.10).

Со слов истца, льготы, установленные законодательством, истец получает не в полном объеме.

Сорокин В.Д. обращался в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" с заявлением о предоставлении всех льгот, установленных законодательством для Ветеранов труда в полном объеме. В удовлетворении требований со стороны ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" получил отказ (марка обезличена)

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ветеранам труда, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) - с (дата) в размере 580 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

3) обеспечение, с учетом среднедушевого дохода семьи ветерана, льготными путевками в социальные реабилитационные учреждения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

3) С (дата) вступили в силу изменения в статью 16 (п. 1.1) Закона (Закон Нижегородской области от 15.12.2016 № 169-3).

В соответствии с вышеуказанными изменениями с (дата) для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда введен критерий нуждаемости, его размер с (дата) по (дата) составлял 20 000 рублей, с (дата) по (дата) – 20 800 рублей, с (дата) - 22 266, 40 рублей.

В соответствии с абзацем 7 пункта 33 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. № 281 и пунктом 45.1 Положения о порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004г. № 282 выплата ЕДК и ЕДВ приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, котором среднемесячный доход лиц, указанных в статьях 16 и 16.1. превысил установлении размер.

Установлено, что выплата ЕДК и ЕДВ была приостановлена Сорокину В.Д. с (дата) по причине превышения среднемесячного дохода над установленным размером. С (дата) года выплата ЕДК и ЕДВ Сорокину В.Д. была возобновлена, поскольку по данным отделения ПФ РФ по Нижегородской области размер среднемесячного дохода Сорокина В.Д. не превышал установленный размер. С (дата) года выплата ЕДК и ЕДВ Сорокину В.Д. была приостановлена по причине превышения среднемесячного дохода над установленным размером.

Возобновление выплат осуществляется с месяца получения сведений из отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о не превышении среднемесячного дохода установленного, размера, в соответствии с абз. 7 пункта 34 Положения по ЕДК, абз. 12 пункта 39.2 Положения по ЕДВ.

Таким образом, нарушений со стороны ответчика при установлении Сорокину В.Д. ежемесячной денежной выплаты не установлено.

Требования истца о предоставлении возможности получения денежной компенсации за отказ от набора социальных услуг также необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в набор социальных услуг входят:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно части 4 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Однако, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальнойпомощи в виде набора социальных услуг имеют:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с (дата) по (дата) не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6)               лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7)               члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Поскольку Сорокин В.Д. не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, право на получение (либо отказ от получения) набора социальных услуг у Сорокина В.Д. отсутствует.

На заявление Сорокина В.Д. от (дата) вх. №... Управлением был направлен ответ от (дата) исх. №... с разъяснением действующих норм законодательства.

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства и требования закона, суд считает требования истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Поскольку в основных исковых требованиях суд отказывает, производные требования о взыскании компенсации причиненного морального вреда и возмещении судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сорокина Валерия Дмитриевича к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» о назначении денежных выплат, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья И.В.Дьяченко

(марка обезличена)