Решение по делу № 2-10/2020 от 18.11.2019

Дело № 2-10/2020г.

УИД 45RS0001-01-2019-000240-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Хамитовой О.В.,

с участием прокурора Шерстнева С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 16 января 2020 года гражданское дело по иску прокурора Альменевского района в интересах муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района к Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Альменевский районный суд обратился прокурор Альменевского района в интересах муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района к Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указал, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 20 июня 1994 г. № 226 "Об изменении постановления администрации района № 37 от 30.01.1993 г." в долевую собственность граждан, имеющих право собственности на земельный пай колхоза "Путь Ленина", с учетом уточненного списочного состава – 480 человек предоставлено 6696 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 4896 га, сенокосов – 984 га, пастбищ – 816 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 14,0 га. В данном списке среди прочих указан умерший ФИО 1 - собственник невостребованной земельной доли. Земельный участок с кадастровым № площадью 64300000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего колхоза "Путь Ленина". В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 13 сентября 2016 г. № 70, на информационных щитах на территории Парамоновского сельсовета. С момента публикации до 27 января 2017 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 27 января 2017 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности. Постановлением Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области от 03 апреля 2017 г. № 20 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включен ФИО 1., который умер в ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти наследственное дело не заводилось. Ссылаясь на изложенное, прокурор просил суд признать за муниципальным образованием Парамоновский сельсовет право муниципальной собственности на земельную долю ФИО 1

Прокурор Шерстнев С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, озвучив указанные в иске доводы.

В судебное заседание представитель Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 20 июня 1994 г. № 226 "Об изменении постановления администрации района № 37 от 30.01.93г.". Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность колхозу "Путь Ленина" земельные угодья, согласно приложенного списка на 480 человек. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,0 га, пастбищ – 1,8 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей колхоза «Путь Ленина», в котором указан, в том числе Савиных Юрий Александрович.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, с. Парамоново, в границах бывшего колхоза "Путь Ленина", принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указан ответчик.

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 70 (25480) от 13 сентября 2016 г., где указан в том числе ФИО 1. Размер доли составляет 14 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га.

Согласно справке Главы Парамоновского сельсовета, указанный список размещен на сайте Администрации Альменевского района 14 сентября 2016 г., на информационных щитах на территории Парамоновского сельсовета.

В Альменевской районной газете «Трибуна» от 11 ноября 2016 г. № 44 размещено извещение о проведении 27 января 2017 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по <адрес>, в границах бывшего колхоза «Путь Ленина» (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза "Путь Ленина" 27 января 2017 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 27 января 2017 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области от 3 апреля 2017 г. № 20 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза "Путь Ленина" на территории Парамоновского сельсовета Альменевского района. В данный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО 1

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности ФИО 1. на земельную долю площадью 14 га земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, или доля в праве общей долевой собственности на него. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно записи акта о смерти ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>

Согласно сообщению нотариуса Далматовского нотариального округа Курганской области наследников, принявших наследство после смерти ФИО 1., не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 20 июня 1994 г. № 226 у ФИО 1 возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего колхоза "Путь Ленина" в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га, которое собственник земельной доли не оформил, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребованной ни собственником, ни его возможными наследниками. Земельной долей никто не пользуется, она не выделялась в натуре, никому не была продана, в аренду не передавалась, наследственных споров нет.

Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО 1

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Альменевского района в интересах муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района к Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 10951000 кв.м., расположенного по <адрес>, в бывших границах колхоза "Путь Ленина", с размером доли 14 га, из них пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га, принадлежащую на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 20 июня 1994 года № 226 ФИО 1.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Д.Н. Перевалов