Решение по делу № 33-168/2024 (33-2960/2023;) от 19.12.2023

Судья Смирнов С.А.                                  дело № 33-168/2024

дело № 2-5132/2023

УИД 12RS0003-02-2023-005021-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                                       23 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Халиулина А.Д.,

судей Кольцовой Е.В. и Лоскутовой Н.Г.,

при секретаре Козылбаевой Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2023 года, которым постановлено иск Захаровой Е.Л. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Захаровой Екатерины Леонидовны с Муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в счет возмещения ущерба 420 000 руб., расходы по оценке 10 000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг 10 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины 7 400 руб.

В удовлетворении исковых требований Захаровой Екатерины Леонидовны к муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» о взыскании ущерба, расходов по оценке, судебных расходов отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лоскутовой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захарова Е.Л. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения просила взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» солидарно сумму ущерба в виде стоимости восстановительного ремонта поврежденного автотранспортного средства, а именно принадлежащего ей автомобиля <...>, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, в размере 420 000 руб., расходы по оплате услуг независимого эксперта по оценке стоимости восстановительного ремонта в сумме 10 000 руб., возврат суммы государственной пошлины в размере 9 029 руб., сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> около 21 час 26 минут у <адрес>, <адрес> Эл Новоселов А.В., управляя автомобилем истца марки <...>, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, из-за ненадлежащего содержания автомобильной дороги совершил наезд на выбоину, заполненную водой.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику, отказать. В обоснование жалобы указывает, что МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с положениями муниципального контракта № 1а/2023 от 23 декабря 2022 года на МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования до 10 мая 2023 года, в то время как ДТП произошло 14 мая      2023 года. Контрактом четко обозначен срок окончания работ, дополнительное соглашение на продление сроков выполнения работ не заключалось. Основной целью деятельности МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», в связи с чем ответственность за ненадлежащее содержание дороги должна быть возложена на МКУ «Дирекция дорожного хозяйства».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных        статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года             № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (пункт 5.2.4). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине 5 см (пункт 5.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Захарова Е.Л. является собственником автомобиля <...>, 2017 года выпуска, гос.номер <№>.

<дата> около 21 час 26 минут у <адрес> Эл, Новоселов А.В., управляя вышеуказанным автомобилем истца, совершил наезд на выбоину, заполненную водой.

Данный факт подтверждается схемой ДТП и определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое не было обжаловано.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 мая 2023 года указано, что в действиях водителя Новоселова А.В. не усматривается каких-либо нарушений ПДД РФ.

Инспектором ДПС ГИБДД 14 мая 2023 года, составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в том, что на участке: на проезжей части выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на проезжей части образование выбоина 1) длиной 160 см, глубиной - 13 см, шириной 0,9 м, тем самым нарушен пункт 3.1.2 ГОСТ Р. 50597-93.

Фактические обстоятельства ДТП, причинение имущественного вреда транспортному средству истца подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

    Для определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства истец обратился ИП Агаеву М.Б. оглы согласно заключению которого стоимость восстановительного ремонта транспортного средства истца <...> D, 2017 года выпуска, гос.номер <№>, без учета износа составляет – 582 922 руб. Стороной истца в ходе рассмотрения дела исковые требования в добровольном порядке снижены до 420 000 руб. (л.д.94).

В судебном заседании ответчики ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями гражданского законодательства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные     по делу доказательства, установив, что обязанность по надлежащему содержанию на вышеуказанном участке автомобильной дороги в момент наступления спорного происшествия была возложена на МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», между тем, ответчик указанную обязанность не исполнил, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», отказав в удовлетворении требований к МКУ «Дирекция дорожного хозяйства». Также судом взысканы с МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» расходы по оплате услуг независимого эксперта и судебные расходы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что МУП «Город» является ненадлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняется в связи со следующим.

Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 30 января 2007 года № 113 «О муниципальных автомобильных дорогах городского округа «Город Йошкар-Ола» утвержден перечень автомобильных дорог городского округа «Город Йошкар-Ола», в который включена, в том числе, <адрес>, протяженностью 2,873 км (п.п. 4).

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 12 сентября 2022 года № 1013 утвержден Устав МКУ «Дирекция дорожного хозяйства».

В соответствии с пунктом 2.3 Устава одними из основных целей деятельности МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт), обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог границах городского округа «Город Йошкар-Ола», улучшения их технического состояния.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава для достижения указанных целей МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» осуществляет следующие основные виды деятельности: выполняет функции заказчика от имени городского округа «Город Йошкар-Ола» и заключает муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

23 декабря 2022 года между МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» (заказчиком) и МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 1а/2023, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений на них в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2023 году, в соответствии с требованиями Технического задания «На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений на них в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2023 году, являющегося Приложением № 1 к настоящему контракту, а заказчик принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта.

Перечень основных объектов внешнего благоустройства, на которых должны производиться работы также указан в Приложении № 2 к техническому заданию.

Согласно Приложению № 2 к техническому заданию дорога <адрес> входит в перечень автомобильных дорог, на которых должны производиться работы.

Разделом 3 муниципального контракта предусмотрен срок выполнения работ: начало работ – 1 января 2023 года, окончание работ – 10 мая 2023 года (пункт 3.1).

Периодами содержания работ, указанных в пункте 3.1 контракта являются: зимнее содержание – с 1 января 2023 года по 10 апреля 2023 года, весенне-летнее содержание – с 11 апреля 2023 года по день окончания контракта (пункт 3.2).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 10 июня 2023 года, а по гарантийным обязательствам – до истечения срока действия гарантии (пункт 3.4).

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту (пункт 3.5).

Согласно пункту 4.3.1 муниципального контракта № 1а/2023 подрядчик по весенне-летнему содержанию с 1 апреля 2023 года по день окончания контракта обязан выполнять работы по содержанию объектов в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

В силу приложения № 1 к муниципальному контракту в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в городском округе «Город Йошкар-Ола», в том числе входит устранение деформаций (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашиваний и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (пункт 5).

Пунктом 4.3.2 муниципального контракта № 1а/2023 на подрядчика возложена обязанность устранить в нормативный срок, согласно требованиям ГОСТ Р50587-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дефекты состояния конструктивных элементов автомобильной дороги или искусственного сооружения. Недопустимые по условиям обеспечения безопасности движения, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации автомобильной дороги в течение срока выполнения работ по содержанию, установленногопунктом 3.1. настоящего Контракта, приняв меры к ограждению опасных мест и информированию участников движения о существующей угрозе безопасности движения.

Таким образом, на МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность по весенне-летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования в городском округе «Город Йошкар-Ола» с 11 апреля 2023 года по день окончания контракта, то есть до 10 июня 2023 года (в соответствии с пунктами 4.3, 3.4 муниципального контракта).

Исходя из изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является ненадлежащим ответчиком, опровергается материалами дела, а именно муниципальным контрактом, согласно прямому толкованию условий которого ответственность за вред, причиненный автомобилю истца в результате дорожно-транспортного происшествия в период производства ремонтных работ на автомобильной дороге, должен нести именно подрядчик, а не муниципальное казенное учреждение, поскольку в период действия контракта подрядчик является лицом ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений, обеспечение безопасности дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы, причиной ДТП стало ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в рамках исполнения муниципального контракта, а не нарушение возложенных на правообладателя обязанностей по организации и осуществлению дорожной деятельности в отношении принадлежащего ему объекта.

Принимая во внимание, что ДТП произошло 14 мая 2023 года - в период действия муниципального контракта № 1а/2023 от 23 декабря 2022 года, судебная коллегия приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» обязательств по вышеназванному муниципальному контракту, выразившемся в ненадлежащим содержании участка дороги по <адрес>, где произошло дорожно-транспортное происшествие, и причинением материального ущерба истцу, поскольку его причиной послужило наличие дорожного недостатка.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» надлежащим образом не исполнило обязанности по содержанию дорожного покрытия и не обеспечило безопасность дорожного движения, допустив виновное противоправное поведение, которое привело к причинению ущерба в виде повреждения автомобиля истца.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что согласно общедоступным сведениям, содержащимся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, 5 сентября 2023 года между МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» заключено соглашение № 2 о расторжении муниципального контракта № 1а/2023 от 23 декабря 2022 года в части неисполненных обязательств на сумму 8745123 руб. 73 коп.

С учетом изложенного, в спорный период МУП «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» имело финансовую возможность исполнить обязательства, возникшие в период действия муниципального контракта № 1а/2023 от 23 декабря 2022 года.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

    Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от      11 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                     А.Д. Халиулин

Судьи                                 Е.В. Кольцова

                                                                                               Н.Г. Лоскутова

    Мотивированное апелляционное определение составлено 24 января 2024 года.