Решение по делу № 2-71/2024 (2-973/2023; 2-4642/2022;) от 09.12.2022

Дело № 2-71/2024

УИД 21RS0023-01-2022-006991-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года                      г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием представителя истца Клементьевой И. В. Хлынцевой Е. Г., представителя ответчика Чебоксарского городского собрания депутатов Карповой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Клементьевой ФИО8 к Чебоксарскому городскому собранию депутатов, администрации г. Чебоксары, муниципальному образованию города Чебоксары – столице Чувашской Республики о взыскании командировочных расходов в связи с осуществлением депутатской деятельности,

установил:

Клементьева И. В., уточнив в ходе производства по делу исковые требования, окончательно обратилась в суд с исковым заявлением к Чебоксарскому городскому собранию депутатов, администрации г. Чебоксары, муниципальному образованию города Чебоксары – столице Чувашской Республики о взыскании командировочных расходов в связи с осуществлением депутатской деятельности.

Исковые требования мотивированы следующим.

На заседании президиума Чебоксарского городского собрания депутатов от дата было принято решение о направлении заместителя главы города Чебоксары Клементьевой И. В. в адрес для участия и представления интересов муниципального образования адрес в Международной конференции городов всемирного наследия Евразии и в заседании Совета Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» в период с дата по дата.

На основании распоряжения ----- от дата главы города Чебоксары ФИО4 истец выехала в адрес и представляла интересы муниципального образования адрес на указанных мероприятиях.

ОАО «СК «Чувашия – Мед» возместило истцу командировочные расходы в сумме 101 140,93 руб., однако приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата, вступившим в законную силу дата, в части возмещения командировочных действия истицы были признаны незаконными. Как следует из приговора, фактически расходы на командировку должны были производиться за счет средств бюджета г. Чебоксары из сметы расходов Чебоксарского городского собрания депутатов. Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата с истицы в пользу ОАО «СК «Чувашия – Мед» взыскана сумма 101 140,93 руб.

Ссылаясь на положения ст. ст. 168 ТК РФ, п. 10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, истец просила суд взыскать с ответчика расходы на командировку в сумме 101 140,93 руб.

В ходе производства по делу по ходатайству истца в качестве соответчиков привлечены администрация г. Чебоксары, муниципальное образование города Чебоксары – столица Чувашской Республики.

В судебном заседании истец Клементьева И. В. не участвовала.

Представитель истца Хлынцева Е. Г. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении с учетом его уточнения. Дополнительно указала, что спорная денежная сумма является убытками истца, понесенными в результате исполнения депутатских полномочий. Полагала срок на обращение в суд не пропущенным, поскольку решение суда от дата вступило в законную силу дата.

Представитель ответчика Чебоксарского городского собрания депутатов Карпова М. П. исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчики администрация г. Чебоксары, муниципальное образование города Чебоксары – столица Чувашской Республики, третьи лица Финансовое управление администрации города Чебоксары, УФК по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики, ОАО «СК «Чувашия – Мед» явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истица, работая в должности генерального директора общества ОАО «СК «Чувашия – Мед», являлась депутатом ЧГСД и заместителем главы города Чебоксары.

На заседании президиума Чебоксарского городского собрания депутатов от дата было принято решение о направлении заместителя главы города Чебоксары Клементьевой И. В. в адрес для участия и представления интересов муниципального образования адрес в Международной конференции городов всемирного наследия Евразии и в заседании Совета Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» в период с дата по дата (протокол ----- от дата).

На основании распоряжения ----- от дата главы города Чебоксары ФИО4 истец выехала в адрес и представляла интересы муниципального образования адрес на указанных мероприятиях.

дата по расходном кассовому ордеру ----- истицей в кассе ОАО «СК «Чувашия - Мед» было получено 79 857,60 руб. (л.д.248 т. 1); дата по расходному кассовому ордеру ----- истицей получено 25 000 руб. по субсчету 71.1 (расчеты с подотчетными лицами), в качестве командировочных расходов.

дата истицей был издан приказ ----- л/с «О командировке», в котором содержится информация об убытии её в командировку в адрес адрес для участия и представления интересов муниципального образования адрес в Международной конференции городов всемирного наследия Евразии и в заседании Совета Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» на основании распоряжения ----- от дата главы города Чебоксары ФИО4

В последующем истицей дата составлен и представлен в ОАО «СК «Чувашия - Мед» авансовый отчет на сумму 101 140,93 руб. и подтверждающие расходы документы – билеты, чеки ( л.д.128-133 т. 1).

Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по уголовному делу ----- Клементьева И. В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ----- УК РФ, в том числе, по эпизоду 5 (листы 123-127 приговора, находящегося в материалах данного дела на л.д.45-112 т. 1) – в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ на сумму 101 140, 93 руб., то есть в противоправном завладении денежными средствами в виде компенсации расходов на командировку в адрес

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу ----- по исковому заявлению ОАО «СК «Чувашия - Мед» к Клементьевой И.В. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, с истицы в пользу ОАО «СК «Чувашия - Мед» взыскано в возмещение ущерба, причиненного преступлениями, установленными вышеуказанным приговором, в размере 12 683 873, 30 руб., в том числе, 101 140,93 руб. - по эпизоду 5 приговора о завладении денежными средствами в виде компенсации расходов на командировку в адрес

Решение суда вступило в законную силу дата и частично исполнено.

дата истица обратилась в суд с настоящим иском.

Также дата истица обратилась в ЧГСД по вопросу выделения денежных средств на оплату указанных командировочных, однако письмом от дата в удовлетворении заявления было отказано в связи с наличием в производстве суда вышеуказанного гражданского дела.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 ГК РФ).

В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

В данном случае доводы ответчика об отсутствии вины ответчика ЧГСД в причинении имущественного ущерба истице не могут быть приняты во внимание, поскольку истица была направлена в командировку в адрес как заместитель главы адрес и депутат Чебоксарского городского собрания депутатов, на основании вышеуказанного распоряжении главы адрес, а не отправилась по собственной инициативе. И, соответственно, возмещение расходов на командировку должно было происходить в соответствии с действующими в ЧГСД нормами расходов на командировки в пределах лимитов денежных средств, выделенных на такие нужды.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования адрес – столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов имеет право на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

В соответствии с действовавшим в период возникновения расходов Положением о порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутатам Чебоксарского городского Собрания депутатов, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, депутатам Чебоксарского городского Собрания депутатов, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, в случае направления в поездку на определенный срок для осуществления депутатских полномочий или выполнения поручения Чебоксарского городского Собрания депутатов за пределы адрес возмещаются расходы в связи с такой поездкой по распоряжению председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов за счет средств, предусмотренных в бюджете адрес в рамках сметы расходов Чебоксарского городского Собрания депутатов (п. 2).

В соответствии с п. 3 Порядка возмещение расходов осуществляется на основании заявления депутата и финансового отчета, в котором отражаются произведенные расходы с указанием суммы средств по каждому виду расходов. В подтверждение произведенных расходов прилагаются копии договоров, счета, счета-фактуры, накладные, товарные и кассовые чеки, а также другие документы, обосновывающие произведенные расходы.

Однако в данном случае истица лишена возможности соблюдения данного порядка и не может представить доказательства расходов, поскольку, как указано выше, документы о расходах (проездные билеты и квитанции об оплате проживания) находятся в материалах уголовного дела в качестве доказательств. В связи с чем ею правомерно заявлено требование о взыскании расходов в судебном порядке.

Решением ЧГСД от дата ----- (л.д.27 т. 2) был установлен и действовал с дата по дата размер компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в сумме 8 000 руб.

Решением ЧГСД от дата ----- установлен и применяется с дата размер расходов в сумме 10 000 руб.

Таким образом, истице могли быть возмещены расходы не более чем в сумме 8 000 руб.

Как следует из письма финансового управления администрации г. Чебоксары, из республиканского бюджета средства на функционирование Чебоксарского городского собрания депутатов из республиканского бюджета не выделяются, предусматриваются в бюджете города Чебоксары отдельной строкой.

Чебоксарское Городское собрание депутатов не имеет собственных счетов, статуса юридического лица, поэтому не может быть ответчиком в суде.

Поскольку в смете на текущий год не предусмотрены расходы за предыдущие годы, сумма компенсации в размере 8 000 руб. подлежит возмещению за счет средств казны муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в лице администрации города Чебоксары, исполнительного органа муниципального образования, а в удовлетворении требований истицы в остальной части суд отказывает.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что срок на обращение в суд истицей не пропущен, поскольку решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу ----- по исковому заявлению ОАО «СК «Чувашия - Мед» к Клементьевой И.В. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, которым с истицы в пользу ОАО «СК «Чувашия - Мед» взыскана сумма ущерба, в том числе, причиненного в результате незаконной компенсаций расходов на командировку в адрес, вступило в законную силу дата, и именно с этой даты истице стало известно о нарушении своего права.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Клементьевой ФИО9 к Чебоксарскому городскому собранию депутатов, администрации г. Чебоксары, муниципальному образованию города Чебоксары – столице Чувашской Республики о взыскании командировочных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в лице администрации города Чебоксары (ИНН -----) за счет средств казны муниципального образования в пользу Клементьевой ФИО10 (паспорт ------) в счет компенсации командировочных расходов в связи с осуществлением депутатской деятельности 8000 руб., отказав в удовлетворении исковых требований в остальной части.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья          Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2024 года.