Решение от 23.12.2020 по делу № 33-16120/2020 от 04.12.2020

Судья Сидоренкова И.Н. дело № 33-16120/2020

№ 2-1722 /2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Алферовой Н.А.

судей Шинкиной М.В., Фетинга Н.Н.

при секретаре Макаренко З.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Малюгина Д.В. к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, третьи лица администрация г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону», о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Малюгина Д.В. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2020 г. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

Малюгин Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО), третьи лица: администрация города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование указал, что 12.02.2020 ДИЗО отказал ему в предоставлении в собственность земельного участка №74 общей площадью 661 кв.м, расположенного по адресу СНТ «Орбита» с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с расположением и эксплуатацией двухэтажного индивидуального жилого дома.

С данным отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку является членом садоводческого товарищества с 06.06.2003г. Ранее с 1992 года земельным участком пользовалась его мать Б.В.А.

В 2000 году она начала строительство дома на земельном участке, в 2017 году он провел коммуникации. Согласно заключению судебной экспертизы дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам. Указанный земельный участок располагается в границах земель СНТ «Орбита», для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об изъятии не принималось.

19.08.2016 заключен договор купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Платеж в сумме 836165руб. он оплатил, что подтверждается квитанцией об оплате.

Однако пока он собирал необходимую сумму, МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» передало все полномочия ДИЗО.

Распоряжение от 18.08.2016 №1977 о передаче документов в МКУ «ФОНД имущества г.Ростова-на-Дону» для заключения договора купли-продажи на 18.12.2019 года отменено не было.

Спор о праве на недвижимое имущество отсутствует.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ Департамента от 12.02.2020 о предоставлении в собственность Малюгину Д.В. земельного участка №74 общей площадью 661 кв.м., расположенного СНТ «Орбита» с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; признать договор купли-продажи земельного участка №74 общей площадью 661 кв.м., расположенного СНТ «Орбита» с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заключенный 19.08.2016 года действительным; обязать ДИЗО передать в собственность Малюгину Д.В. земельный участок №74, общей площадью 661кв.м., расположенный в СНТ «Орбита» с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.06.2020 в удовлетворении исковых требований Малюгина Д.В. к ДИЗО, третьи лица: администрация города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок отказал.

В апелляционной жалобе Малюгин Д.В. просит отменить постановленное судом решение, принять новое, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

В обоснование доводов жалобы апеллянт повторно приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд. Указывает, что он является членом садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «Орбита» с 06.06.2003 и протоколом общего собрания садоводов СНТ «Орбита» № 15 от 25.08.2008г. Ранее с 1992 года спорным земельным участком пользовалась его мать Б.В.А., что подтверждается списками садоводов и Актом инвентаризации списочного состава садоводческого некоммерческого товарищества «Орбита». В 2000 года она начала строительство дома на участке № 74, а я Малюгин Д.В. провел коммуникации в 2017 году. Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «Судебная экспертиза ЮФОСО», дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Обращает внимание, что спорный земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось.

Апеллянт также указывает, что 19.08.2016 был заключен договор купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Платеж в сумме 836165 руб. истец оплатил, что подтверждается квитанцией об оплате.

Податель жалобы полагает ошибочными выводы суда о несвоевременности исполнения Малюгиным Д.В. договора купли продажи земельного участка, так как не смог в связи с передачей полномочий от Муниципального казенного учреждения «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» к Департаменту вовремя произвести оплату за земельный участок.

По мнению апеллянта, судом не были учтены разъяснения, содержащиеся в абзаце четвертом пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВС РФ, согласно которым: оценивая существенность нарушения, допущенного покупателем, суд должен был исходить из того обстоятельства, что ответчики получили оплату за участок. Таким образом, продавец вправе расторгнуть договор в случае, если покупатель отказался оплачивать товар.

ДИЗО поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ДИЗО Андрусенко Н.А., представителя Администрации г. Ростова-на-Дону Галкину А.Е., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи(осуществление продажи без проведения торгов).

В силу п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.01.2020 года Малюгин Д.В. обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕ░, ░░░░░░░░ 661 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░.

12.02.2020 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.(░.░.18).

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 61:44:0011502:681, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.39.16 ░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.08.2016, ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №74, ░░░░░ ░░░░░░░░ 661░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 454, ░.1 ░░. 485, ░.1 ░░. 486 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ 19.08.2016 ░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 836165░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2016 ░░░░ №179-16-░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 836165░░░. ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.01.2020, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░ №325 ░░ 10.01.2020 (░.░.17). ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.03.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №74 ░░░░░ ░░░░░░░░ 661 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 19.08.2016, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №74, ░░░░░ ░░░░░░░░ 661░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 19.08.2016 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2016 №179-16-░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.12, 56 ░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.12.2020░.