Решение от 31.03.2021 по делу № 2а-501/2021 от 03.03.2021

31RS0024-01-2021-000451-77 №2а-501/2021

Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2021 года                                                                             г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи             Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания     Захаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мацокиной ФИО6 к судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Крохалевой ФИО7, Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Мацокина А.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Крохалевой А.Ю., Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 23.09.2020 № она признана виновной по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500.00 рублей. В связи с неуплатой административного штрафа постановление направлено на принудительное исполнение.

16.12.2020 указанное     постановление на основании решения судьи Шебекинского районного суда отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2020 в отношении нее как должника возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 рублей. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем 24.12.2020 с ее счета №, открытого в ПАО Сбербанк, списаны 18.34 рублей, 25.12.2020 - 481.66 рублей.

Однако, в нарушение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» она не была извещена о возбуждении исполнительного производства; постановление о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлялось, в результате чего на все денежные средства наложены ограничения и она была лишена возможности пользоваться банковской картой в виду ее блокировки и наложения ареста. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств со счета №, открытого в ПАО Сбербанк и возвратить незаконно списанные денежные средства на счет №

Административный истец Мацокина О.Ю. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В материалы дела административным истцом представлено ходатайство, датированное 26.03.2021, о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Крохалева А.Ю. в судебном заседании не присутствовала, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении требований.

Представители административных ответчиков Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов - исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу -исполнителю.

Материалами административного дела установлено, что постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 23.09.2020 № Мацокина О.Ю. признана виновной по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 500.00 рублей.

В связи с неуплатой административного штрафа постановление направлено на принудительное исполнение.

Решением судьи Шебекинского районного суда от 16.12.2020 постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 23.09.2020 № отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. По данным информационной программы судебного делопроизводства Шебекинского районного суда указанное решение вступило в законную силу 12.01.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2020 в отношении должника Мацокиной О.Ю. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 рублей.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, в том числе направляется должнику.

В ч.1 ст.68 названного Закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговым, номинальном, торговым и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69).

В ч.2 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч.3 указанной статьи). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5 ст. 70 Закона №229-ФЗ).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Как следует из копии исполнительного производства № копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе - постановлении по делу об административном правонарушении (список №139 внутренних почтовых отправлений от 22.12.2020).

Сведения об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого возбуждено исполнительное производство, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, должником не сообщались, судом не установлено.

Таким образом, исполнительное производство, законность возбуждения которого никем не оспаривается, принято к производству судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя, который направил на исполнение постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием сведений об оплате штрафа.

Статья 30 Закона об исполнительном производстве, предусматривая возможность установления срока добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, имеет целью предупреждение должника о наступлении для него соответствующих санкций в виде взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Данных о применении таких санкций к должнику Мацокиной О.Ю. материалы дела не содержат.

Исходя из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.12.2020, сформированного по состоянию на 24.12.2020, установлено, что должник имеет счет в отделении №8592 ПАО Сбербанк, задолженность по исполнительному документу не погашена, в связи с чем в порядке ст.ст. 68-70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 500.00 рублей, находящиеся на счете № в отделении №8592 ПАО Сбербанк.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 26.12.2020, поступившие на депозитный счет Шебекинского РОСП от плательщика Мацокиной О.Ю. денежные средства в сумме 500.00 рублей (24.12.2020 и 25.12.2020) перечислены на счет взыскателя - УМВД России по Белгородской области 26.12.2020 и 29.12.2020, соответственно, т.е. до дня вступления в законную решения суда от 16.12.2020.

Вопреки утверждениям заявителя арест на счета Мацокиной О.Ю. не накладывался, подобных доказательств суду не представлено. Равно как и не представлено доказательств того, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете Мацокиной О.Ю., являются выплатами, на которые в силу ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа при отсутствии у него сведений об оплате штрафа и об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении.

Принудительное исполнение осуществлялось судебным приставом- исполнителем на основании направленного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области постановления от 23.09.2020 №

Постановление судебным приставом-исполнителем об окончании исполнительного производства № в отношении должника Мацокиной О.Ю. по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 ФЗ Об исполнительном производстве, вынесено 17.01.2021.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области обратился в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства № в отношении Мацокиной О.Ю. только 19.01.2021.

Кроме того, Шебекинским РОСП 31.03.2021 в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области направлено письмо о зачете денежных средств, перечисленных по исполнительному производству № в отношении должника Мацокиной О.Ю., в счет погашения задолженности указанного должника по исполнительному производству №

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 07.04.2021