Решение от 11.01.2018 по делу № 7р-9/2018 от 26.12.2017

Судья Шефер Д.Я.                         Дело № 7р-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                         «11» января 2017 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» Толмачева В.А. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Шушенский бор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Ространснадзора Деньгина П.И. от 18 августа 2017 года ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба на это постановление - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» Толмачев В.А. просит вынесенные по делу постановление об административном правонарушении и решение судьи отменить, как незаконные, поскольку нарушения законодательства юридическим лицом не допущено. В частности, ссылается на то, что юридическим лицом был заключен контракт с КГБУЗ «Шушенская районная больница» на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников.

О рассмотрении дела в краевом суде участники процесса были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенные по делу постановление и решение судьи подлежащими отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время и событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Исходя из приведённой диспозиции, описание события совершённого ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» административного правонарушения должно было содержать указание на место, время и обстоятельства совершения перевозки с нарушением соответствующих требований о проведении медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Между тем, составленный в отношении ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» протокол об административном правонарушении не содержит указания на время, место и само событие такой перевозки.

Эти обстоятельства, указывающие на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для вынесения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению такого дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Однако вынесшим постановление должностным лицом неправильно составленный им протокол об административном правонарушении пересоставлен не был, определение о возвращении протокола для устранения имеющихся в нём недостатков не выносилось.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Кроме того, в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении также не приведено описание события осуществления перевозки пассажиров, багажа или груза, равно как не приведены и доказательства осуществления юридическим лицом указанной деятельности по перевозке.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республики Тыва и Республике Хакасия Ространснадзора от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» подлежит отмене.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица указанное выше нарушение судьёй оставлено без внимания, в связи с чем решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года также следует отменить.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 18 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.31.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░░