Решение по делу № 2-3181/2016 от 29.07.2016

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.С.Н. к ФГБУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерство обороны РФ, третьи лица Г.Л.И., МУП «Ермолинское ЖЭУ», ООО «МособлЕИРЦ», Администрация с/пос. Ермолинское, Администрация Истринского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, по встречному иску ФГБУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Г.С.Н., Г.Л.И., Г.В.В. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

в Истринский городской суд обратился Г.С.Н. с исковым заявлением к ФГБУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерство обороны РФ о признании права пользования жилым помещением по адресу: (адрес), обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение было предоставлено в период службы как военнослужащему в/ч (№) на основании ордера от 194 КЭЧ района МО СССР.

В судебном заседании истец Г.С.Н. и его представитель по доверенности Н.Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

ФГБУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предъявили встречное исковое заявление к Г.С.Н., Г.Л.И., Г.В.В. о выселении из жилого помещения по адресу: (адрес) жилое помещение по адресу: (адрес), ссылаясь на то, что (Дата обезличена) ответчики дали нотариально заверенное обязательство сняться с регистрационного учета, освободить и сдать квартиру по адресу: (адрес), до настоящего момента ответчики Г.С.Н. и Л.И. проживают в спорном жилом помещении, не имея законных оснований.

В судебное заседание представители ФГБУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец Г.С.Н. и его представитель по доверенности Н.Н.А. возражали простив удовлетворения встречного искового заявления по основаниям письменных возражений (том 1 л.д. 164-169).

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление Г.С.Н. (том 1 л.д. 223-224).

Представители МУП «Ермолинское ЖЭУ», ООО «МособлЕИРЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации с/пос. Ермолинское по доверенности Ш.Л.В. возражала против удовлетворения требований Г.С.Н., против удовлетворения встречного иска не возражала.

Представитель Администрации Истринского муниципального района по доверенности А.Е.М. возражала против удовлетворения требований Г.С.Н., против удовлетворения встречного иска не возражала.

Представитель третьего лица Г.Л.В. по доверенности Н.Н.А. не возражал против удовлетворения требований Г.С.Н., по встречному иску возражал.

Г.В.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не сообщила.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу статьи 59 и пункта "т" статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 этого же Закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из положений статей 15 и 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, которые подлежат применению в их системном единстве, следует, что действующее законодательство, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Следовательно, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанные критерии и основания для предоставления жилищных гарантий учитывают особенности военной службы и отвечают конституционному принципу справедливости. Соответственно, данное нормативное положение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан по обеспечению жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как усматривается из материалов дела, на основании ордера 194 КЭЧ (№) от (Дата обезличена) Г.С.Н. и членам его семьи: жена Г.В.В., дочь Г.Е.С., сын Г.В.С., предоставлена квартира по адресу: (адрес) (л.д. 7).

Приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны (№) от (Дата обезличена) Г.С.Н. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д. 173). Приказом командира войсковой части (№) (№) Г.С.Н. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения (л.д. 174).

Решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) с учетом определения от (Дата обезличена) Г.Л.И., В.М.В., В.А.В. признаны членами семьи Г.В.В. (л.д.125-127).

Решением 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (№) от (Дата обезличена) военнослужащей Г.В.В. и совместно проживающим с ней членам семьи: супругу Г.С.Н., детям Г.В.С., В.Е.С., иным членам семьи В.М.В., В.А.В. предоставлено по договору найма жилое помещение в виде двух отдельных квартир (л.д. 118-119, 207-222).

(Дата обезличена) Г.С.Н., Г.Л.И., Г.В.С., Г.В.В., В.Е.С., действующая также в интересах детей В.Е.С. и М.В. дали нотариально удостоверенное обязательство в двухмесячный срок после получения новых жилых помещений на условиях социального района, сняться с регистрационного учета всем составом семьи, закрыть финансовый лицевой счет, освободить и сдать в надлежащем состоянии квартирным органам Министерства обороны РФ квартиру по адресу: (адрес) (л.д. 123-124).

(Дата обезличена) с Г.В.В. на состав семьи: Г.С.Н. –муж, Г.В.С. – сын, заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: (адрес) (л.д.114-115), а также (Дата обезличена) с В.Е.С. на состав семьи: В.М.В. – сын, В.А.В. – дочь, заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: (адрес) (л.д. 116-117).

Впоследствии, Г.В.В. с согласия супруга Г.С.Н. и сына Г.В.С., приватизировала квартиру по адресу: (адрес). Г.С.Н. и В.С. от участия в приватизации отказались (т.2 л.д. 12-17).

Приказом заместителя Министра обороны РФ (№) от (Дата обезличена) жилой фонд по адресу: (адрес) (Рычково) переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования с/пос. Ермолинское Истринского муниципального района Московской области, в том числе жилой дом (№) по адресу: (адрес), за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир (т.2 л.д. 36-42, т.1 л.д. 22-24, 78-81).

Как следует из разъяснений начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ спорная квартира по адресу: (адрес) – является незаселенной (свободной), следовательно, в собственность муниципального образования с/пос. Ермолинское Истринского муниципального района Московской области не передавалась (л.д. 43-44).

(Дата обезличена) 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направил Г.В.В. уведомление об освобождении в десятидневный срок жилого помещения по адресу: (адрес), в связи с обеспечением жильем для постоянного проживания, которое получено адресатом (Дата обезличена) (л.д. 184). До настоящего времени в квартире зарегистрированы и проживают Г.С.Н. и Г.Л.И. (л.д. 14-21, 29-30).

Таким образом, срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек (Дата обезличена). Предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установив, что Министерством обороны Российской Федерации исполнены обязательства по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что в силу требований закона, ответчики Г. также должны исполнить обязанность сдать в установленном законом порядке ранее занимаемое ими служебное жилое помещение, в связи с чем, находит иск о выселении Г.С.Н. и Г.Л.И. в жилое помещение по адресу: (адрес) – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ссылка Г.С.Н. на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в 1992 году, указанное право подтверждено ордером 194 КЭЧ (№) от (Дата обезличена), жилое помещение не является служебным – не может служить основанием для оставления в его пользовании спорного жилого помещения, так как ему было предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий – как члену семьи военнослужащего в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Подписывая обязательство, стороны исходили из того, что квартиры предоставлены с учетом всех членов семьи Г.В.В., которые вместе с ней должны освободить жилое помещение.

В данном случае не имеет правового значения факт отсутствия у истца в настоящее время какого-либо жилого помещения на праве собственности либо право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку судом установлено, что истец добровольно распорядился предоставленным ему Министерством обороны Российской Федерации жильем, сначала отказавшись от участия в приватизации квартиры, а затем снявшись с регистрационного учета по адресу квартиры. В связи с чем последующее обеспечение его жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по его месту жительства, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Что касается доводов Г.С.Н. о том, что у Г.Л.И. обязательство по освобождению квартиры могло возникнуть в случае обеспечения ее жилым помещением, суд находит не обоснованными, так как из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент составления обязательства и принятия 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решения о предоставлении военнослужащей Г.В.В. и совместно проживающим с ней членам семьи: супругу Г.С.Н., детям Г.В.С., В.Е.С., иным членам семьи В.М.В., В.А.В. жилого помещения в виде двух отдельных квартир – Г.Л.И. была обеспечена жилым помещением (л.д. 137-142, 175-183, 187-188), произвела его отчуждение (Дата обезличена) (л.д. 137-142).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Г.С.Н., Г.Л.И. отсутствуют законные основания для проживания в квартире по (адрес)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Г.С.Н. о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального района жилого помещения по адресу: (адрес), возмещении судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, 1-й отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – удовлетворить.

Выселить Г.С.Н., Г.Л.И. из жилого помещения по адресу: (адрес) жилое помещение по адресу: (адрес).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено (Дата обезличена)