Решение по делу № 12-158/2016 от 31.03.2016

Дело № 12-158/2016

РЕШЕНИЕ

г.Володарск 10 мая 2016 год

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.П. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.П. ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 ч.<адрес> об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ООО «ГУЖФ» просит об отмене постановления, считая его незаконными.

Жалобу мотивировал тем, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указан повод к возбуждению дела об административном правонарушении, иным образом до ООО «ГУЖФ» доведен не был. Также отсутствует информация о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку получено постановление было ООО «ГУЖФ» 09.11.2015г.

Представитель ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Б.А.А. с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Помощник военного прокурора Мулинского гарнизона П.А.С. с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено в отсутствие представителя ООО «ГУЖФ», постановление получено ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ., жалоба первоначально подана в суд ДД.ММ.ГГГГ., однако определением от ДД.ММ.ГГГГ. была возвращена для устранения недостатков, подана в суд 30.12.2015г., в связи с чем имеются основания для восстановления срока обжалования постановления должностного лица.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> военным прокурором Мулинского гарнизона с участием специалистов Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства Нижегородской области в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка ООО «ГУЖФ»

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на прилегающей территории жилого <адрес> контейнерные площадки не очищены от мусора, контейнеры переполнены мусором, а также имеются коррозии, что подтверждается актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений прокурором Мулинского военного гарнизона в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.3.1 ч.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Ст.3.1 ч.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, - предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Переполнением считается заполнение контейнера, бункера-накопителя мусором, превышающим верхнюю границу корпуса контейнера, бункера-накопителя. (ч.7). Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам). Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте. (ч.8).

Из представленных суду материалов следует, что ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, действует на основании Устава, в соответствии с которым одним из основных видов деятельности Общества является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен договор №-УЖФ-02 на управление специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Договор заключен в интересах специализированного жилищного фонда, входящего в состав МО РФ, и носит возмездный характер, то есть за оказываемые и определенные в договоре услуги (плата за содержание и ремонт жилого помещения) наниматели уплачивают коммерческой организации ООО «ГУЖФ» денежные средства (п.4.1, глава 4 договора).

Согласно п.3.1.1 данного договора ООО «ГУЖФ» обязано осуществлять управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах МО РФ.

В п.3.1.2 указано, что Управляющая компания обязана оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилом фонде военных городков. В случае оказания услуг с ненадлежащим качеством Управляющая компания обязана устранить все выявленные нарушения за свой счет.

Кроме того, согласно п.3.4.4 договора заказчик в лице МО РФ имеет право требовать от Управляющей компании возмещения убытков, причиненных вследствие невыполнения либо недобросовестного выполнения Управляющей организацией своих обязанностей.

Представителем ООО «ГУЖФ» не оспаривается, что многоквартирные жилые <адрес> находятся в управлении ООО «ГУЖФ».

Следовательно, управляющая компания обязана была соблюдать правила содержания жилых домов при выполнении обязанностей по эксплуатации вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Учитывая установленные судом обстоятельства, изложенные выше, судья приходит к выводу о том, что ООО «ГУЖФ» не были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований действующего законодательства. Вина ООО «ГУЖФ» доказана, действия правильно квалифицированы по ст.3.1 ч.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При этом у ООО «ГУЖФ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры по соблюдению этих требований приняты не были.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ООО «ГУЖФ» соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ГУЖФ» в пределах санкции ст.3.1 ч.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в минимальном размере.

Довод жалобы ООО «ГУЖФ» о том, что инспекционное обследование проведено с нарушением процессуального права, поскольку в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, иным образом до ООО «ГУЖФ» доведены не были, внимания также не заслуживают, поскольку ст.28.1 КоАП РФ предусматривает повод к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Довод жалобы ООО «ГУЖФ» о том, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, внимания не заслуживает, поскольку как следует из представленных материалов ООО «ГУЖФ» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление о вручении определения 14.10.2015г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Главное управление жилищным фондом» срок на обжалование постановления должностного лица.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.П. о привлечении ООО «Главное управление жилищным фондом» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» – без удовлетворения.

Решение может быть обжалование в течение десяти суток со дня вынесения, или получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова