Решение по делу № 2-869/2016 от 01.03.2016

№ 2-869/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 года                         г.Благовещенск

    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием старшего помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу, регламентирующую вопросы участия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории сельского поселения, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения законодательства об участии органов местного самоуправления в профилактике противодействия незаконного оборота наркотических средств, в том числе реализации антинаркотических планов поднадзорными органами местного самоуправления. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не разработан и не утвержден целевой антинаркотический план, направленный на реализацию полномочий органов местного самоуправления городского поселения по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако исполнение муниципалитетом требований в области участия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории городского поселения, регламентированы нормами федерального законодательства, а именно ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных вещества».

В судебном заседании старший помощник прокурора Чураев И.И. исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Согласно п.п. 7, 8 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

В пункте 9 Стратегии органы местного самоуправления указаны в качестве субъектов антинаркотической деятельности, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно пункту 46 реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.

Судом установлено и как следует из акта прокурорской проверки, на территории сельского поселения Николаевский муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан муниципальная программа по противодействию незаконному обороту наркотических средств на 2016 год не разработана и не принята.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан участвовать в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в границах поселения предусмотрена действующим законодательством.

Неисполнение органом местного самоуправления администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет требований в области участия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории сельского поселения, неиспользование предоставленных законом полномочий, проявление пассивности и незаинтересованности нарушает основные принципы антинаркотической деятельности, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на общественную безопасность, интересов РФ по выявлению и устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Отсутствие комплексной программы по вопросам участия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории муниципального образования городского поселения не позволяет в полном объеме планировать и осуществлять на территории сельского поселения соответствующие профилактические мероприятия, финансировать их, что является недопустимым.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии незаконному обороте наркотических средств подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд считает определенный прокурором срок разумным, а потому при удовлетворении иска исходит из заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу, регламентирующую вопросы участия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории сельского поселения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись     М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов