Решение по делу № 2а-1430/2022 от 08.02.2022

Дело № 2а-1430/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 апреля 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Антроповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФСП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В., старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России Черноусенко А.Н., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В., старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России Черноусенко А.Н., УФССП России по Краснодарскому краю с требованиями:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»,

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от 17.06.2009 г.,

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от 17.06.2009 г.,

- в случае утраты исполнительного документа <№> от 17.06.2009, обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. <№>.

В обосновании административного иска указано, что 02.07.2020 г. судебным приставом - исполнителем Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <№>-ИП от 23.09.2016 г., возбужденному на основании исполнительного документа <№> от 17.06.2009 г., выданного судебным участком <№> Нижегородского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 5 778 руб. 36 коп. с должника Журба Л.Э. в пользу взыскателя ООО "СААБ". Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». До настоящего времени оригинал исполнительного документы не получен взыскателем. Решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению должника, его имущества и дохода. Считает, что судебный пристав-исполнитель не осуществил достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо Журба Л.Э. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФСП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В. поступили возражения на административное исковое заявление в котором указано, что на принудительном исполнении в Новороссийском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство <№>-ИП от 23.09.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа о взыскании с Журба Л.Э. задолженности в размере 5778 руб. 36 коп. 23.09.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание, а также, запрос в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы, запрос в ГИБДД МВД России на получение све­дений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Дополнительно направлены запросы о наличии зарегистрированных плав-средств. Согласно полученных ответов, поступивших из ГИБДД, за должником не имеется зарегистрированных автотранспортных средств. Согласно ответа на запрос, поступившего из Управления Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в едином го­сударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения отсутствуют. В соответствии с данными УПФР у должника не имелось официального дохода. В связи с чем, данное ИП было окончено по п. 3 ст. 46 ФЗ-229 (невоз­можность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведе­ния о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). Постановление об оконча­нии направлено взыскателю почтой. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований ООО «СААБ».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, перечислены в указанной норме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании представленных административным истцом доказательств судом установлено, что на принудительном исполнении в Новороссийском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство <№>-ИП от 23.09.2016 г., возбужденное на основании исполнительного документа о взыскании с Журба Л.Э. задолженности в размере 5 778 руб. 36 коп.

02.07.2020 г. судебным приставом - исполнителем Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ <№> «Об исполнительном производстве».

На момент подачи настоящего административного искового заявления требования исполнительного документа не исполнены, предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не принимаются и не принимались, о ходе исполнительного производства взыскатель не уведомлялся.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в том числе исполнительное производство <№>-ИП от 23.09.2016 истребуемое определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 09.02.2022, административные ответчики не представили, то есть не исполнили предусмотренную ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований закона при совершении исполнительных действий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку ответчиками не представлены суду относимые и допустимые, а в совокупности достаточные доказательства, подтверждающие принятие своевременных и исчерпывающих мер по исполнительному производству, суд признает указанное бездействие незаконным и нарушающим права административного истца, являющего взыскателем по исполнительному производству <№>-ИП.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ульяновой М.В., выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части требования ООО "СААБ" удовлетворению не подлежат, так как суд не может подменять государственные органы в вопросе принятия решений, отнесенных законом к их компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО СААБ к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФСП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В., старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России Черноусенко А.Н., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства <№>-ИП и бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Ульяновой М.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства №52204/16/23054-ИП.

Обязать УФССП России по Краснодарскому краю в лице Новороссийского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, устранить допущенные нарушения, путем принятия полного комплекса мер направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от 17.06.2009.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Васильев А.В

УИД: 23RS0042-01-2022-000727-63